當(dāng)日,房產(chǎn)公司又與市國(guó)土管理局簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,約定房產(chǎn)公司作為A路西側(cè)10號(hào)地塊的中標(biāo)者,應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后20日內(nèi)支付完畢全部土地使用權(quán)出讓金34萬(wàn)余元。上述兩份協(xié)議簽訂后,指揮部辦公室會(huì)同市國(guó)土管理局向房產(chǎn)公司交付了10號(hào)地塊,房產(chǎn)公司在該地段進(jìn)行了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),并先后于1999年7月和2000年9月領(lǐng)取了相關(guān)的土地使用權(quán)證。
2000年11月3日,該市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定,撤銷指揮部及其辦公室,撤銷后的正常工作轉(zhuǎn)由市建設(shè)局承擔(dān),授權(quán)建設(shè)局負(fù)責(zé)A路17個(gè)地塊開(kāi)發(fā)商欠繳的部分地價(jià)款的收取工作。2003年1月,房產(chǎn)公司僅先后向指揮部辦公室和建設(shè)局支付了485萬(wàn)元拆遷建設(shè)款,尚欠392萬(wàn)元。市建設(shè)局多次催繳不成,只得訴至市中級(jí)人民法院,要求房產(chǎn)公司支付違約拖欠的拆遷建設(shè)費(fèi)和地價(jià)款。
[判決]法院審理認(rèn)為,市政府在A路地段實(shí)施舊城改造工程,并成立舊城改造指揮部,向全市實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),房產(chǎn)公司為10號(hào)地塊的中標(biāo)者,先后與指揮部、國(guó)土管理局自愿簽訂了開(kāi)發(fā)協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同,其內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定開(kāi)發(fā)協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同合法有效。建設(shè)局作為被授權(quán)人,有權(quán)向房產(chǎn)公司主張拖欠的地價(jià)款。因房產(chǎn)公司遲延支付地價(jià)款,建設(shè)局要求其承擔(dān)逾期付款利息,符合雙方約定,應(yīng)予支持。遂判決房產(chǎn)公司按約支付拖欠拆遷代辦費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)和土地出讓金等計(jì)392萬(wàn)元以及相應(yīng)的逾期付款利息。
房產(chǎn)公司不服,向省高級(jí)人民法院提出上訴。省高級(jí)人民法院終審判決駁回上訴,維持原判
[分析]此案中,雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有兩個(gè),一是A路地段舊城改造指揮部辦公室是否是合格的合同主體?房產(chǎn)公司上訴稱,指揮部辦公室系市政府設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu),而非常設(shè)機(jī)構(gòu),不具備獨(dú)立的民事主體資格。依據(jù)市政府的有關(guān)文件,指揮部承擔(dān)的職能是加強(qiáng)A路地段舊城改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,而非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中具體的事務(wù)性工作。關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的具體工作,只能由國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門具體實(shí)施和承擔(dān),而不能由指揮部辦公室來(lái)承擔(dān)。因此,指揮部辦公室民事主體不適格,其與房產(chǎn)公司簽訂的協(xié)議應(yīng)為無(wú)效協(xié)議。
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