各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關單位:
為保證我市城中村改造依法、快速、有序推進,根據(jù)有關法律法規(guī),提出本意見。
一、拆遷補償安置
(一)拆遷補償安置原則
1.城中村改造拆遷補償安置采取產權置換和貨幣補償相結合方式。宅基地上的房屋原則上實行產權置換;非宅基地上的房屋原則上實行貨幣補償。
2.城中村宅基地上的房屋,二層及二層以下為合法建筑,三層及三層以上為違法建筑。非宅基地上的合法建筑給予補償,過期臨時建筑和違法建筑不予補償。
3.未經(jīng)規(guī)劃、房管部門批準擅自改變房屋用途的,按原使用性質給予補償安置。
(二)宅基地上房屋拆遷補償安置和貨幣補貼標準(僅做參考)
1.房屋產權置換
(1)合法宅基地上二層及二層以下建筑,按建筑面積拆一還一標準進行置換(建筑面積以國家認定的專業(yè)測繪部門實測結果為準)。
(2)2007年5月31日轉戶前城中村有宅基地的在冊戶籍村民,每個村民安置建筑面積不低于70平方米。
(3)2007年5月31日以后新增人口安置建筑面積,由各區(qū)政府根據(jù)本區(qū)實際確定。
2.貨幣補貼
2012年1月1日前,合法宅基地上二層及二層以下建筑為合法建筑,三層以上為違法建筑。考慮到歷史因素,三層、四層、五層分別按2007年建安成本價(800元/平方米)的90%、70%、40%給予貨幣補貼;六層及六層以上不予補貼。2012年1月1日后新建的三層及三層以上部分不予補貼。不執(zhí)行此規(guī)定者,依法拆除。三層及三層以上違法建筑不予補償。
3.搬遷、過渡費
搬遷費按每戶兩次、每次1000元標準支付。過渡費按每戶1200元/月標準支付。
4.附屬物及其他補償標準,按每平方米300元予以補償。
5.拆遷獎勵
自規(guī)定搬遷之日起30天內搬遷完畢的,每戶按20000元標準予以獎勵;31天至45天內搬遷完畢的,獎勵金額減半;超過45天搬遷的,不予以獎勵。
(三)其他建筑補償
集體建設用地上的其他建筑,有合法手續(xù)的,按建安成本價予以補償。
(四)城市基礎設施建設涉及城中村宅基地上房屋拆遷補貼標準
城市公共基礎設施建設中涉及的城中村宅基地上房屋拆遷完成后,二層及二層以下房屋,村集體享受政府一次性拆遷補貼,補貼標準為2380元/平方米,村民安置由村集體負責。
二、利益分配計算及改造模式確定
(一)綜合測算
區(qū)政府(管委會)負責組織改造村進行拆遷摸底、制定拆遷補償安置方案、編制修建性詳細規(guī)劃方案,委托有相應資質的工程咨詢單位進行綜合測算,由市建設工程預結算審核中心提出審核意見。
(二)改造模式
城市建成區(qū)之外的城中村,原則上采取政府主導模式進行改造;建成區(qū)之內的城中村,可采取政府主導、村集體自我改造、市場運作模式進行改造。改造收益方案確定后,區(qū)政府(管委會)對項目進行打包,提出改造模式,報市政府審定后實施。
三、規(guī)劃控制
(一)規(guī)劃設計
1.區(qū)政府(管委會)牽頭,市規(guī)劃局把關,選擇一流規(guī)劃設計單位,高起點、高標準編制城中村改造規(guī)劃方案。
2.城中村改造要與城市整體規(guī)劃相結合。鼓勵打破村與村、集體土地與國有土地界限連片改造,規(guī)劃設計范圍以城市路網(wǎng)為界,連片整體開發(fā)改造。
3.涉及文物保護、大遺址保護、大景區(qū)保護及經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)規(guī)劃范圍內的村莊,采取異地改造安置。
4.控制性詳細規(guī)劃編制、調整費用由市政府承擔,修建性詳細規(guī)劃編制費用由改造主體承擔。
5.按照國家有關規(guī)范要求,合理配建幼兒園、中小學、便民市場、社區(qū)醫(yī)療服務中心、文化活動中心等公共服務設施和市政基礎設施,并與村民安置房同步建設,同步投入使用。
6.合理分配住宅、產業(yè)比例,確保村民和改制后集體經(jīng)濟組織長遠收益。
7.城中村改造住宅用地容積率原則上按不大于3.5控制,商業(yè)用地的容積率原則上按不大于5控制。
(二)規(guī)劃管理
1.凡涉及城中村改造的規(guī)劃及建筑方案,須報市政府審查。
2.規(guī)劃編制、設計單位應嚴格按照規(guī)劃設計條件進行設計,未達到規(guī)劃設計條件的,不得開展設計工作。
3.城中村改造項目修建性詳細規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局批準但未實施的,須按上述要求重新報審規(guī)劃方案。
四、優(yōu)惠政策
(一)土地處置及出讓金繳納
1.列入整村拆除計劃的城中村,改造方案已批準,并已完成村民轉居民、撤村建居、集體經(jīng)濟改制的,市國土局按程序將改造用地范圍內的集體土地確定為國有土地,確權給改制后的集體經(jīng)濟組織。同時對城中村改造用地之外的土地進行儲備征收。
2.改造用地全部以公開出(轉)讓方式供地。村集體或開發(fā)單位按市政府批準的土地備案價繳納的土地出讓金,
市財政返還85%用于支付村民征收拆遷安置成本。
(二)開辟審批綠色通道
市發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、房管、財政等部門要在各自職責范圍內為城中村改造項目手續(xù)辦理開辟審批綠色通道,實行扁平化作業(yè),優(yōu)化審批流程,并聯(lián)審批,即報即辦,不超過20個工作日。
市規(guī)劃部門出具選址意見后,規(guī)劃設計單位同步進行修建性詳細規(guī)劃(總平面規(guī)劃)與建筑單體設計方案設計工作。與此同時,市發(fā)改、國土、環(huán)保、地震等有關部門應并聯(lián)開展審查審批工作。修建性詳細規(guī)劃(總平面規(guī)劃)與建筑單體設計方案經(jīng)市政府同意后,規(guī)劃部門履行規(guī)劃建設許可程序,住建部門履行施工許可程序。
(三)規(guī)費減免
1.用于安置村民的住宅項目,免交城市基礎設施配套費、城市消防設施配套費、園林配套綠化工程建設資金、中小學建設資金、新型墻體材料專項資金、散裝水泥專項基金、人防工程易地建設費。
2.用于發(fā)展經(jīng)濟的項目,除城市基礎設施配套費外,其余6項費用免收。
(四)村民回遷安置房建設
1.村民安置房不開工建設,發(fā)展經(jīng)濟用房不得開工建設;村民安置房不竣工分配,發(fā)展經(jīng)濟用房不得對外銷售。
2.對于取得開工建設計劃的村民安置房項目,市供電、供水等單位應及時提供施工用電、用水,確保工程按時開工。
3.村民安置房戶型按照村民回遷要求設計。
(五)配套設施建設
啟動整村拆除的城中村所涉及的市政基礎設施,屬于市政府建設的,優(yōu)先列入城市年度建設計劃,與整村拆除同步進行。
(六)生活保障
城中村改造完成后,原村民依法享有集體收益分配;按規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老等保險體系。達不到城市最低生活保障的,按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
(七)享受政策
城中村改造項目全部納入棚戶區(qū)改造范圍,享受國家、省、市棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策。
五、工作要求
(一)按照“政府主導、規(guī)劃引領、整村拆除、安置優(yōu)先”原則,全面啟動,重點突破,快速推進,五年完成。每年每個區(qū)完成5個城中村整村拆除并開工建設。
(二)規(guī)劃、國土、城管、公安等部門要聯(lián)合行動,強化對征收拆遷的組織領導;工商、稅務部門要依法對改造村非法租賃行為進行查處;各區(qū)要根據(jù)法律規(guī)定收集整理相關資料,做好征收拆遷準備,強化依法征收的規(guī)范性、有效性。
(三)整村拆除工作由各區(qū)政府組織,一般在3個月內完成,原則上不超過6個月。
(四)各區(qū)政府(管委會)應加大對城中村違法建設的查處力度,凡違反規(guī)劃建設和設計水平低的建筑,堅決予以拆除,保證城中村改造規(guī)劃順利實施。
本意見自下發(fā)之日起施行。本市過去有關城中村改造的政策規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。
該內容對我有幫助 贊一個
代持股東是否承擔公司責任風險
2021-01-14公司成立幾年內不能轉讓股權
2021-02-20股東會的列席人有什么權利
2021-03-15監(jiān)外執(zhí)行有哪些適用條件,監(jiān)外執(zhí)行如何實施
2020-12-13離婚共同債務是否繳納訴訟費
2021-01-27哪些情形視為存在勞動關系
2021-01-04婚外生子需承擔的法律責任是什么
2021-01-30企業(yè)外銷收入會計要如何計賬
2021-01-21什么是涉外繼承?
2020-12-19左拐車和直行車相撞怎么處罰
2021-03-24地役權包括什么內容
2021-01-14農村住房可以登記為個體戶經(jīng)營場所嗎
2020-12-03買賣村民自住房的合同有效嗎
2020-11-07性騷擾導致他人精神失常并自殺需要負怎樣的法律責任
2020-12-30解除勞動合同后是否要遵守競業(yè)限制
2021-03-10鐵路貨損的索賠時效是多久
2021-02-21最高人民法院有權對勞動仲裁期限中止中斷解釋嗎?
2021-01-03壽險投保人出險如何申請理賠,保險理賠的時效是多長時間
2021-03-04貨物運輸保險合同過期后貨物被盜能否獲得賠償
2021-03-10家庭自用汽車損失保險合同上市怎樣的
2021-01-28