日前，國務院印發了《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。對如何構建更具活力的創業投資機構體系提出了要求。

在中國，創業和創新已經成為了外界極為關注的問題，尤其在中國經濟面臨下滑壓力的背景下，決策者希望以此給放緩的經濟注入一劑“強心針”。

國務院總理李*強多次在公開場合號召“大眾創業”。在今年3月的全國人大會議上，他指出2015年平均每天新增注冊企業1.2萬戶。

不過，大多數的創業者在創業過程中都會遇到預料不到的問題。其中，融資難、融資貴的資金問題最為嚴重。即便是擁有核心技術的創新型企業，也免不了面對“一分錢難倒英雄漢”的窘境。

中國政府已經關注到了這一問題并正著力解決。

8月25日，國務院新聞辦公室舉行“雙創”發展形勢新聞發布會上，國家發改委副主任林*修明確表示，針對創業創新成本高、融資難等突出問題，發改委下一步將研究完善扶持小微企業的稅收優惠政策。他還指出，發改委將運用好國家新興產業創業投資引導基金和中小企業發展基金，強化知識產權質押融資，深化創業板改革，提升服務“雙創”的能力。

最新發布的《意見》則強調，下一步要繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷完善體制機制，加快形成有利于創業投資發展的良好氛圍和“創業、創新+創投”的協同互動發展格局，進一步擴大創業投資規模，促進創業投資做大做強做優。

《意見》還提出，要培育多元創業投資主體。鼓勵行業骨干企業、創業孵化器、產業(技術)創新中心、創業服務中心、保險資產管理機構等機構投資者參與創業投資，鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資。

此外，《意見》稱，將完善相關法律法規。構建符合創業投資行業特點的法制環境，落實和完善國有創業投資管理制度，支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創業投資企業和創業投資母基金。

《意見》要求，建立股權債權等聯動機制。按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制，進一步降低商業保險資金進入創業投資領域的門檻，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，不斷加大對創業投資企業的投融資支持。

值得注意的是，20日發布的《意見》明確提出將完善退出機制。長期以來，退出機制的模糊使得**基金對新投資不那么熱情。有學者曾指出，退出機制的增加，將為VC(風險投資)和PE(私募股權)投資風險的減輕帶來一定好處，也將更多地激勵資本投資初創公司。

《意見》還強調，下一步會推動創業投資行業雙向開放。按照對內外資一視同仁的原則，放寬外商投資準入，簡化管理流程，鼓勵外資擴大創業投資規模，從而提升中國創業投資企業的國際競爭力。