不能,納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者補(bǔ)繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出補(bǔ)繳稅款的處理決定,行政相對(duì)人依照法律應(yīng)先繳納稅款或者提供相應(yīng)的擔(dān)保后,方可申請(qǐng)復(fù)議。且實(shí)行復(fù)議前置原則。
稅務(wù)行政訴訟的原則:
除共有原則外(如人民法院獨(dú)立行使審判權(quán),實(shí)行合議、回避、公開(kāi)、辯論、兩審、終審等),稅務(wù)行政訴訟還必須和其他行政訴訟一樣,遵循以下幾個(gè)特有原則:
(一)人民法院特定主管原則。即人民法院對(duì)稅務(wù)行政案件只有部分管轄權(quán)。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定,人民法院只能受理因具體行政行為引起的稅務(wù)行政爭(zhēng)議案。
(二)合法性審查原則。除審查稅務(wù)機(jī)關(guān)是否濫用權(quán)力、稅務(wù)行政處罰是否顯失公正外,人民法院只對(duì)具體稅務(wù)行為是否合法予以審查,并不審查具體稅務(wù)行為的適當(dāng)性。與此相適應(yīng),人民法院原則上不直接判決變更。
(三)不適用調(diào)解原則。稅收行政管理權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)依自己意愿進(jìn)行處置,因此,人民法院也不能對(duì)稅務(wù)行政訴訟法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。
(四)起訴不停止執(zhí)行原則。即當(dāng)事人不能以起訴為理由而停止執(zhí)行稅務(wù)所作出的具體行政行為,如稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則。由于稅務(wù)行政行為是稅務(wù)機(jī)關(guān)單方依一定事實(shí)和法律作出的,只有稅務(wù)機(jī)關(guān)最了解作出該行為的證據(jù)。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不提供或不能提供證據(jù),就可能敗訴。(六)由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》)的有關(guān)規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員因執(zhí)行職務(wù)不當(dāng),給當(dāng)事人造成人身及財(cái)產(chǎn)損害,應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。
綜上所述,對(duì)稅務(wù)處罰進(jìn)行直接提起訴訟的前提條件應(yīng)該是向相關(guān)部門其他復(fù)議,對(duì)于復(fù)議結(jié)果不服的,才可以提起訴訟。如還有其他疑問(wèn),歡迎在線咨詢。
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