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寧波
出臺《預防和制止家庭暴力法》勢在必行
李悅娥代表分析，目前，婦女在家庭的人身權利仍無法得到保障，主要存在以下問題：
一是家庭暴力制裁難。家庭暴力是個社會問題，涉及社會的各個方面，目前仍未出臺家庭暴力方面的法律，處罰的尺度和依據不好把握。即使受害者向有關部門反映了，也只能是進行說服教育和司法調解，解決不了根本矛盾。
二是維權工作經費緊張。婦聯組織在維護婦女權益方面缺少足夠的經費。有些受害婦女被丈夫打出家門，身無分文，無處安身、沒有生活費和路費,而婦聯卻無法幫她們解決食宿等問題。有的婦女寄希望于婦聯組織調查后進行調解，但沒有專項經費開展工作，能從財政上專門增設專項經費用于保護婦女不受侵害，是我們期待解決的問題。
三是缺乏執法監督制度。目前我國還沒有比較完善的預防和制止家庭暴力的法律和措施，在立法上，保護家庭成員人身權利，制止家庭暴力的法律分散于各個法律之中，原則性不強，可操作性差。
為此，李悅娥代表提出，首先將家庭暴力問題納入法律范疇。若從根本上解決家庭暴力問題，必須盡快出臺《預防和制止家庭暴力》的法律，把我國現有的分散在《刑法》《婦女權益保障法》《治安管理處罰條例》等法律中的保護婦女人身權益的內容集中體現，明確規定違法者應承擔的相應的民事、行政乃至刑事責任，規范對家庭暴力行為有法定義務的行為人的職責，使執法部門在處理時有法可依，對施暴者有約束和威懾作用，對家庭暴力真正起到遏制作用，從根本上預防和制止家庭暴力。
其次是增設預防和制止家庭暴力專項經費。預防和制止家庭暴力，要作好輿論宣傳，建立調解隊伍，開展必要的調解和調查等，這些工作的開展必須要有經費做支撐和保障，建議要根據工作實際增設專項經費，各級政府應從財政撥付相應經費，為婦聯組織開展維權工作提供經費保障。按女性人口數最低不少于1元/人年撥付，使婦女工作經費落實到人，并從財政單獨支出。
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