第一個(gè)階段，一九四九年十月一日至二十世紀(jì)六十年代初

一九五○年五月一日，中華人民共和國(guó)政府頒布實(shí)施的第一部《婚姻法》明確規(guī)定了"實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度"等基本準(zhǔn)則。據(jù)此，一九五四年，中國(guó)外交部制定的《關(guān)于領(lǐng)事工作任務(wù)的初步規(guī)定》明確規(guī)定了領(lǐng)事職務(wù)的6項(xiàng)內(nèi)容。作為新政府第一個(gè)有關(guān)領(lǐng)事工作的法規(guī)，其第3條規(guī)定：領(lǐng)事可以"頒發(fā)護(hù)照，辦理簽證、公證、認(rèn)證，以及處理華僑的某些有關(guān)民政事宜"。該條款中就"領(lǐng)事可以處理華僑的某些有關(guān)民政事宜"作出的原則性規(guī)定，成為了中華人民共和國(guó)中央人民政府最初對(duì)"領(lǐng)事婚姻登記"工作的指導(dǎo)性法規(guī)的條款。

從國(guó)際法上講，首先，中國(guó)與印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)等東南亞鄰國(guó)依照條約解決了雙重國(guó)籍問(wèn)題，據(jù)此，中國(guó)領(lǐng)事可依約為華僑、華人辦理婚姻登記手續(xù)、婚姻狀況證明的公證或認(rèn)證手續(xù)。

其次，中國(guó)與外國(guó)簽訂的第一批共3個(gè)中外雙邊領(lǐng)事條約即：一九五九年一月二十七日在北京簽署的《中華人民共和國(guó)和德意志民主共和國(guó)領(lǐng)事條約》、一九五九年六月二十三日在北京簽署的《中華人民共和國(guó)和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟領(lǐng)事條約》、一九六○年五月七日在布拉格簽署的《中華人民共和國(guó)和捷克斯洛伐克共和國(guó)領(lǐng)事條約》。上述3個(gè)條約"領(lǐng)事官員有權(quán)執(zhí)行公證、認(rèn)證職務(wù)"的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟領(lǐng)事條約》中"領(lǐng)事可以辦理雙方都是派遣國(guó)公民的結(jié)婚登記或離婚登記"規(guī)定，均成為中國(guó)領(lǐng)事為本國(guó)公民或外國(guó)公民辦理婚姻登記手續(xù)、婚姻狀況證明的公證或認(rèn)證手續(xù)的法律依據(jù)。

第二個(gè)階段，二十世紀(jì)六十年代初至七十年代末

從六十年代初起，由于"文革"極左思潮的影響，中國(guó)與一些國(guó)家的關(guān)系開(kāi)始惡化。六十年代末，中國(guó)在外國(guó)的領(lǐng)事館由14個(gè)減至5個(gè)。這一時(shí)期，中外雙邊領(lǐng)事條約或協(xié)議的簽訂工作停滯，中國(guó)領(lǐng)事為本國(guó)公民或外國(guó)公民辦理婚姻登記手續(xù)、婚姻狀況證明的公證或認(rèn)證手續(xù)，幾乎是零記錄。

第三個(gè)階段，改革開(kāi)放以來(lái)至今

這一階段中外領(lǐng)事關(guān)系復(fù)興并大發(fā)展。截至二○○三年底，外國(guó)在中國(guó)內(nèi)地、香港和澳門設(shè)立或準(zhǔn)備設(shè)立的職業(yè)和名譽(yù)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)有239個(gè)，中國(guó)在外國(guó)設(shè)立或準(zhǔn)備設(shè)立的職業(yè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)有69個(gè)，加上中國(guó)與165個(gè)國(guó)家互設(shè)外交代表機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)事職能機(jī)構(gòu)，中外領(lǐng)事關(guān)系的發(fā)展平臺(tái)在擴(kuò)大。在這一時(shí)期，中國(guó)領(lǐng)事法律制度不斷完善，中國(guó)領(lǐng)事為本國(guó)公民或外國(guó)公民辦理婚姻登記手續(xù)、婚姻狀況證明的公證或認(rèn)證手續(xù)的法律依據(jù)逐年增多。