一、行政處罰中的什么原則是指對違法人的同一違法行為?
一事不再罰是指對違法行為人的同一違法行為,一事不再罰原則是法理學(xué)上的概念,是指對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據(jù),給予兩次或者兩次以上的處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復(fù)處罰,體現(xiàn)過罰相當?shù)姆稍瓌t,以保護行政相對人的合法權(quán)益。我國貫徹一事不再罰原則還存在的問題:
1、《行政處罰法》對“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個機關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律;
2、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。
相信隨著行政法治的發(fā)展與完善,這些問題都會得到解決
二、行政處罰的具體情況
行政處罰是國家特定行政機關(guān)依法懲戒違反行政管理秩序的個人、組織的一種行政行為,屬行政制裁范疇。行政處罰作為一種法律制裁,是對違反行政管理法規(guī)的行政相對人的一種懲戒、教育手段。目的是使相對人今后不再重犯同一違法行為。我國《行政處罰法》第24條規(guī)定“對當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。
行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范,還是數(shù)個規(guī)范,受一個行政主體管轄,還是數(shù)個行政主體管轄,可以給予兩次以上的行政處罰,但如果是罰款,則罰款只能一次,另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證,也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),還可以是沒收等,只是不能再罰款。由此可以看出,行政處罰法規(guī)定一事不再罰的范圍是有限的,僅僅限制的是二次以上罰款的行政處罰,而不限制其他行政處罰種類的第二次或多次適用,在我國法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類繁多、職權(quán)交叉重疊的情況下,仍不足以解決多頭處罰、重復(fù)處罰的問題
行政處罰的結(jié)果是基于公民的實際違法事實而定的,我國法律上也明確規(guī)定了相關(guān)事項是需要根據(jù)掌握的證據(jù)來進行處理和認定,必須在證據(jù)確鑿的情況下才可以對當事人進行處罰,并且按照司法程序開具相關(guān)處罰決定書。
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