不過,保險公估人的法律地位問題一直困擾著我國保險公估業的發展。一個最重要的問題就是保險公估結論在保險行業內具有權威性,但在訴訟活動中只能作為一般的證據使用,在訴訟活動中有90%的保險公估結論被否定;再就是社會上一些評估與鑒定機構,如物價部門、會計師事務所、資產評估事務所、工程造價公司等經常涉足保險標的事故的評估與鑒定,給保險公估業的發展帶來很大的負面影響。
實際上,如果仔細探詢社會上的那些評估與鑒定機構的業務范圍不難發現,物價部門只能對物品的價格進行鑒定和認證,許多機構鑒定保險財產的損壞程度也無法律依據,只有公估公司才是唯一合法的從事保險財產損壞程度鑒定的中介機構。
物價部門價格評估人員執業資格認定和價格評估機構資質認定的主管部門是國家發改委和省級發改委,物價部門有對涉案物品的價格進行鑒定和認證的資質,但并沒有對涉案物品的損壞程度進行鑒定的資質。也就是說,物價部門不能對涉案物品是否該換或該修進行鑒定,只能鑒定物品的整體價格或在物品的維修項目(范圍、面積等)確定后對維修的價格進行鑒定。
對交通事故而言,交警部門提供的委托書及有關材料應當載明事故車輛或第三者財產的實際狀況(被使用、損壞程度)。譬如,交警部門應當在確定事故車輛的哪些配件該換或該修后再委托物價部門對價格進行鑒定,對第三者財產的價格鑒定也是如此。如果物價部門先對更換部位進行鑒定,然后再對價格進行鑒定,這樣的鑒定在法律上是無效的。
其他一些經常涉足保險標的事故評估與鑒定的機構也與物價部門一樣,沒有鑒定保險財產的損壞程度的法律依據。如:會計師事務所依據會計賬冊鑒定的是財產的財務價值,資產評估事務所評估的是有形和無形資產的實際價值,工程造價公司預算的是工程的造價,這些機構都存在類似物價部門沒有鑒定財產損壞程度的法律依據。
無論是行業鑒定還是司法鑒定,其鑒定必須有法律依據,否則就屬非法鑒定。判斷鑒定業務的合法性主要看鑒定機構的許可證、鑒定程序、鑒定人資格和簽發人等,超越業務范圍、程序不合法、鑒定人無資格和沒有法定簽發人簽發的鑒定書均是無效的,這樣的鑒定結論司法機關不能采信。所以說,明確保險公估人的法律地位對保險公司的意義也十分重要,保險公司也要看鑒定書是否確實合法有效。
據了解,我國已有少數幾個保險公估機構取得了司法鑒定資質。因此,對保險公估人而言,在爭取得到司法鑒定資質的同時,強化自己的法律地位意識也是十分重要的。
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