國家旅游局近日發布《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，并向社會公開征求意見。《條例》對游客不文明行為，旅行社強制購物、不合理低價等問題均作出了相應規定。

關注1

游客被強迫購物可要求旅行社墊付退貨款

對于近年來經常發生的強迫購物、自費現象，新修訂《條例》明確規定，旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的，應當在包價旅游合同中載明購物次數、停留時間、購物場所的名稱和主要商品情況;另行付費旅游項目的內容、價格及活動時長;不參加相關活動的旅游者的行程安排;并與旅游者協商一致，由旅游者簽字確認。同時，旅行社及其從業人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物。旅行社及其從業人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。

此外，對于違反以上規定的旅行社，條例第四十八條中指出，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。

解讀

游客退貨需備好證據

中國未來研究會旅游分會副會長劉*敏表示，條例這項規定將能夠有效落實先行賠付的機制，如果游客買了假貨，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據地進行投訴，相關旅游主管部門也會按條例規定去督促旅行社為游客辦理退貨、賠償。但劉*敏指出，在具體實施過程中，游客的取證比較關鍵，首先需要能證明是被強迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發票、視頻等相關證據。

關注2

不文明行為嚴重游客乘坐航班或將受限

針對我國游客在出游過程中發生的不文明行為，條例規定，旅游者在旅游活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關信息納入不文明行為記錄、向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業組織、經營者可以根據職責權限在征信系統中記錄，以及采取在一定期限內限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。

解讀

懲戒措施執行有難度

國家旅游局近年來已經公布了幾批不文明游客的黑名單。而此次新規定中關于限制出游、乘坐航班等懲戒內容明顯更加細化。劉*敏表示，國家旅游局、民航等相關部門此前都出臺了關于不文明游客的懲戒措施，但具體實施起來會有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進行聯動，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執行。不過游客如果采取自由行的方式，其他相關部門是否能夠聯動執行還需要看具體執行情況。