在商品房銷售過程中，當對格式合同條款的理解、如何判斷發生爭議時，買方與房地產公司簽訂的《商品房銷售合同》由房地產公司提前編制。買房人只能在買房時直接簽訂合同。這種合同在法律上被稱為標準合同。本合同條款應按合同格式進行解釋或解釋。如果對標準合同或條款有兩種以上的解釋，則應做出對提供標準條款的一方不利的解釋。

基本案件

原告聲稱，2010年4月，我從被告處購買了一套房子，并同意在7月1日交付。7月10日，我去領取房屋并出示了證件，但被告委托的物業公司表示，供暖、燃氣和有線電視的初始安裝費用必須先支付，房屋必須在簽訂物業合同后才能交付。由于物業公司不具備收費主體資格，未出示委托收費手續，且收費無法律依據和合同依據，本人拒絕支付費用，物業公司拒絕移交房屋。我認為這三項費用必須由主管部門收取，這與房屋交付不存在相同的法律關系。被告未能交付房屋已構成違約。因此，法院上訴命令被告交付房屋，支付每日22320元的違約金（暫定至起訴之日），并賠償每月3000元的租金損失（自2010年7月至判決執行之日）。本案的訴訟費用應由被告承擔。

被告辯稱，盡管原告認為上述三項費用是不合理的，但原告沒有在索賠中提起訴訟。根據購房協議，原告應在交付房屋前向被告支付相關費用，但原告未能支付，因此不存在違約問題，原告的索賠應被駁回。

經審理，原告于2010年4月16日，原告購買了被告**公司開發的一套商品房，并與被告**公司簽訂了編號為ys0066739的商品房預售合同。本合同規定了所購商品房的基本情況、付款方式及雙方的違約責任，并規定被告**公司應在2010年6月30日前將該商品房交付給買方。合同第21條規定，合同附件與合同具有同等法律效力。本合同附件四——補充協議第1條規定，供暖、天然氣和有線電視的初始安裝費由買方承擔，并在交付時按照國家有關部門的收費規定支付。

2010年7月10日，原告去收房，但被告拒絕將房屋交付給原告，因為原告不同意支付供暖、天然氣和有線電視初始安裝的三項費用，并拒絕支付上述三項費用

判決結果

根據審判中發現的上述事實，洛陽市洛龍區人民法院于2011年4月2日以（2011）洛龍民三儲字第199號民事判決駁回了原告紀嬌的訴訟依法民事判決

一審判決宣判后，原告向洛陽市中級人民法院提起上訴。2011年10月12日，洛陽市中級人民法院依法作出（2011）洛美字第1830號民事判決：

I.撤銷洛陽市洛龍區人民法院（2011）洛美字第199號民事判決

II.*銀潤置業有限公司應在本案判決生效后10日內，將雙方簽署的ys0066739號商品房預售合同中確定的房屋交付給吉嬌

III.*銀潤置業有限公司。，（自2010年7月10日起，以吉嬌支付的房價為準，按中國人民銀行同期貸款利率至實際交付之日計算）

四、駁回吉嬌的其他主張

在本案中，雙方爭議的供暖、天然氣和有線電視的初始安裝費屬于行政費，所謂行政費用是指“國家機關、事業單位、社會團體和代表政府的其他組織在依照法律、行政法規、地方性法規的有關規定向公民、法人提供特定服務過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務對象收取的費用國務院批準的其他規定和程序?！耙虼耍姓召M具有以下特點：1.行政收費的主體是代表政府履行政府職能的國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。2.毫無疑問，國家機關和事業單位可以是行政收費的主體，但社會團體和其他組織國家機關必須在履行政府職能的前提下，作為收費主體；（二）行政事業性收費必須依據法律、法規，按照規定的程序批準；3.行政費用是在提供服務過程中對特定服務對象征收的費用

在本案中，如果被告**公司或其委托的物業公司作為其他組織向買方收取費用，則必須向買方說明其收取費用的權利依據和標準，以證明其作為政府職能，否則是不合理的費用，買方有權拒絕支付。此外，根據合同補充協議第1條，未明確規定購買