根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行（勞動(dòng)法若干問題）的意見》（勞動(dòng)部法[1995]309號）第17條用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，故意拖延訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)予以糾正。用人單位對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)部勞動(dòng)法》（勞動(dòng)法）和《勞動(dòng)合同》（勞動(dòng)部發(fā)〔1995〕223號）規(guī)定的賠償措施執(zhí)行。此外，勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》（勞辦發(fā)[1996]354號）第14條也規(guī)定，固定期限勞動(dòng)合同期滿后，用人單位未辦理終止或者續(xù)簽手續(xù)，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)簽勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，并辦理續(xù)簽手續(xù)。給勞動(dòng)者造成損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。《關(guān)于實(shí)施&<；勞動(dòng)法>；勞動(dòng)部發(fā)布的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，無論是否簽訂勞動(dòng)合同，只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，且符合《勞動(dòng)法》的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》的受理范圍，勞動(dòng)爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)同時(shí)受理，勞動(dòng)首都辦公廳《關(guān)于受理勞動(dòng)爭議的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1994〕6號）第4條也規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)爭議仲裁條例》第2條的精神受理事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭議企業(yè)勞動(dòng)爭議的處理。在處理此類爭議時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)國家和地方法律法規(guī)的規(guī)定，敦促雙方簽署、續(xù)簽或終止勞動(dòng)合同；同時(shí)，要根據(jù)具體情況，區(qū)分事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成過程中雙方的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，勞動(dòng)爭議仲裁委員會可以根據(jù)補(bǔ)充勞動(dòng)合同、爭議的具體情況和形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任，妥善處理勞動(dòng)爭議。當(dāng)事人拒絕簽訂勞動(dòng)合同，同意解除勞動(dòng)合同的；勞動(dòng)爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)按照國家和地方法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理