與應對美國或歐盟發起的反傾銷調查相比,我國大部分企業對印度反傾銷的法律框架及如何應對印度反傾銷調查還顯得比較陌生。下文將簡要介紹印度反傾銷法及其現狀,并結合我們參與代理企業應訴的體會,探討中國企業應訴印度反傾銷調查的基本策略。
一、印度反傾銷法律框架及最新發展
為了保證本國法律與《WTO反傾銷協議》相符,印度當局于1995年對關稅法反傾銷部分進行了較大規模的修改并廢止了1985年頒布的海關關稅規則。因此,現行的印度反傾銷法主要包括:(1)1975年海關稅法第9A節、第9B節和第9C節(1995年修訂);(2)1995年海關關稅(對傾銷產品及其損害的確定、評估及征收反傾銷稅)規則。它們與《WTO反傾銷協議》共同構成印度反傾銷法的基本框架。
根據印度反傾銷法規定,反傾銷調查由印度商工部下屬的反傾銷局具體負責執行。如:發起調查;確定傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度;初步裁定及是否接受價格承諾;最終裁定和作出征收反傾銷稅的建議以及發起復審等等。
印度反傾銷調查的發起有兩種方式:一種是由足以代表國內產業的生產商書面向反傾銷調查機關提出申請;另一種是如果海關提供了充足的證據或從其他正當渠道獲得了相關的足夠證據,則反傾銷調查機關可以主動發起調查。在第一種方式下,印度國內生產商必須同時滿足以下兩個條件才可以視為提出有效申請:(1)明確表示支持申請反傾銷調查的國內生產商必須超過明確表示支持或者反對申請的那部分產業生產同類產品總產量的50%;(2)明確表示支持申請的國內生產商生產同類產品的總產量必須不低于印度國內同類產品總產量的25%。
反傾銷調查機關在收到書面申請后,按法定程序對申請書進行審查。在認定已有充分證據表明有關進口產品存在傾銷、給印度國內產業造成實質性損害,同時傾銷和損害兩者之間具有因果關系的情況下,調查機關將發起反傾銷調查并發出立案公告。隨后,調查機關將向涉案產品的國外出口商、國外生產商、進口商等利害關系方發出調查問卷全面收集各類信息。
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