案件簡介：

消防隊(duì)將在其獲得的國有劃撥土地上建造的消防訓(xùn)練大樓出租給一家商業(yè)公司經(jīng)營一家酒店，為期25年。后來，由于酒店經(jīng)營困難，向消防隊(duì)求助，導(dǎo)致停業(yè)和糾紛

爭議焦點(diǎn)：

1租賃合同的有效性

2。合同無效后

裁判分：

1租賃合同有效性的確定。消防隊(duì)使用的土地是通過劃撥方式取得的國有土地。該土地用于市政公共設(shè)施，用于建造消防訓(xùn)練大樓。消防隊(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途和房屋用途性質(zhì)，將已建成的房屋作為酒店出租，并將土地使用權(quán)分配給商業(yè)公司進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，租賃期限最長為25年，違反《土地管理法》關(guān)于使用土地的單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無效；由于商業(yè)公司在簽訂合同時(shí)未充分注意消防隊(duì)劃撥的土地使用權(quán)性質(zhì)和房屋狀況，合同無效存在過錯(cuò)，且考慮到消防隊(duì)在履行合同過程中未獲得實(shí)際利益，商業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失。雙方的退貨和損失賠償。根據(jù)法律確定無效合同處理的原則，商業(yè)公司返還租賃物和消防隊(duì)返還投資款屬于同時(shí)履行義務(wù)的范圍。商業(yè)公司有正當(dāng)理由建議消防隊(duì)在騰空房屋的同時(shí)返還全部投資款

裁判依據(jù)或參考：相關(guān)依據(jù)。《合同法》（1999年10月1日）第52條：“有下列情形之一的，本合同無效：……（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”《土地管理法》（1999年1月1日）第4條：“使用土地的單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。”第十二條"依法變更土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。"《城市房地產(chǎn)管理法》（2007年8月30日）第56條：“房屋所有人以營利為目的，以劃撥方式取得的使用權(quán)出租國有土地上的房屋的，應(yīng)當(dāng)將租金中包含的土地收益上繳國家。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日）第28條，土地使用權(quán)租賃，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物出租給承租人，承租人向出租人支付租金的行為建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》（1995年6月1日）第25條：， “房屋所有人以營利為目的，以劃撥方式取得的使用權(quán)出租在國有土地上建造的房屋的，應(yīng)當(dāng)將租金中包含的土地收益上繳國家。土地收益上繳辦法按照《土地征收管理暫行辦法》執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的國有土地使用權(quán)有償使用收入《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由國務(wù)院人民政府房地產(chǎn)行政主管部門代收代付直轄市、直轄市、直轄縣。國務(wù)院發(fā)布新規(guī)定時(shí)，以國務(wù)院的規(guī)定為準(zhǔn)。“