立法目的

（I）規(guī)范個人獨資企業(yè)的行為

個人獨資企業(yè)，也稱為業(yè)主企業(yè)，是由自然人投資和經(jīng)營的商業(yè)實體，投資者以其個人財產(chǎn)對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。具有規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單、操作靈活等特點。引導(dǎo)個人投資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是理想的企業(yè)形式之一。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個人獨資企業(yè)受利益驅(qū)動，自發(fā)地抵制任何阻礙其實現(xiàn)自身利益目標(biāo)的障礙。一旦自利目標(biāo)膨脹，就有可能走上破壞經(jīng)濟(jì)秩序甚至犧牲其他經(jīng)濟(jì)組織利益的道路。因此，雖然個人獨資企業(yè)在中小企業(yè)中較為成功，但也應(yīng)充分認(rèn)識其可能對社會造成的危害，并加以規(guī)范。一方面要為其發(fā)展創(chuàng)造公平寬松的環(huán)境，另一方面要依法限制其可預(yù)見的危害保護(hù)個人獨資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益

個人獨資企業(yè)的投資人是個人獨資企業(yè)財產(chǎn)的所有人。投資經(jīng)營個人獨資企業(yè)是法律賦予的權(quán)力，受法律保護(hù)。當(dāng)前突出的問題是,一些單位和個人非法干預(yù)個人獨資企業(yè)的獨立經(jīng)營,侵占,挪用個人獨資企業(yè)財產(chǎn),對個人獨資企業(yè)亂收費,亂攤派,亂罰款,，嚴(yán)重?fù)p害了個人獨資企業(yè)投資者的合法權(quán)益。鼓勵和引導(dǎo)個人獨資企業(yè)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對個人獨資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。同時，個人獨資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中不可避免地與其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。除依法保護(hù)個人獨資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益外,還要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)我國民法通則，債務(wù)是當(dāng)事人之間根據(jù)合同或法律規(guī)定的具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，承擔(dān)義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同或者法律的規(guī)定履行義務(wù)。依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,是維護(hù)公平貿(mào)易和社會經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求(三)維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展