網友提問:產業組織的定義律師的回答:由于各國具體的經濟和社會環境不同,產業組織在各國具有不同的含義。即使在同一個國家,由于學者對產業組織的理解不同,產業組織的概念也不盡相同。但是一般來說,國內外學者對行業組織的本質特征有著相同的理解,相關的法律知識:
1.非政府的
即,行業組織相對獨立于政府,不是國家行政機構的組成部分。它在組織形式、資金來源和人員構成方面與政府不同。具體體現在:
(1)組織具有自主權,內部實行自我管理。一般來說,它不受政府直接控制,但有時需要政府監督(2)其人員構成不同于政府機關,不屬于國家公務員編制(3)其主要資金來源一般不是國家財政撥款,但主要是會費,社會或企業贊助等(4)行業組織是基于一定的行業利益而建立的,只管理和服務于行業的公共事務或共同利益,而政府必須對社會進行綜合管理,,不僅關注社會的一個方面或一部分
2.非營利性
這是行業組織最基本的特征之一。行業組織并不以利潤最大化為目標。其設立和運營的目的是為會員提供公共服務,保護整個行業的共同利益,促進行業發展,而不是以盈利為目的。當然,行業組織的非營利性并不意味著不允許行業組織從事創收活動。從目前西方對行業組織主要活動的描述可以看出,行業協會可以從事一些服務工作,如舉辦各種技術培訓課程、展覽和博覽會,從而產生利潤和收入。然而,非營利規則禁止組織成員分配這些利潤,而是將其投資于公益事業。① < / 公共權力建立行業組織的目的是組織和管理同一行業的公共事務。行業組織享有管理某些公共事務的公共權力。例如,《中華人民共和國教育法》第29條規定,“國家單項體育協會有權對該項目的運動員進行登記和管理。”盡管這一權力的來源仍存在一些分歧②, 顯然,在復雜的非政府組織中,有大量的非營利組織不能歸類為行業組織。重要原因是這些組織不具備管理公共事務的職能,更不用說實現公共管理職能的權力。詩歌愛好者協會、體育愛好者協會、老年人協會等組織都是為滿足人們的興趣愛好而自發成立的非政府組織。它們只是為其成員提供一般便利和服務的組織,不享有任何公共組織的公共管理權。因此,它們只能被視為非政府組織,而不是行業組織。中介機構具體而言,在行政法領域,行業組織充當政府管理社會和社會參與國家活動的中介機構,在一定程度上起到促進和保障政府與社會溝通的作用。托尼?馬爾曾說過,對于第三領域的組織來說,“共同點是它們都是個人和國家之間的中介,這不僅可以維持社會團結,而且可以使社會變革順利進行”。產業組織的中介作用主要體現在兩個方面:一方面,從“政府、產業組織和社會”的關系來看,產業組織在政府和社會之間發揮橋梁和紐帶作用,實現溝通,政府與社會的交流與合作。另一方面,產業組織是成員間產業利益的管理、服務和協調機構,是成員間信息技術交流的中心。行業組織成員可以通過行業組織了解其他成員以及行業組織的整體信息。行業成員之間的一些內部矛盾也可以通過行業組織進行調解
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