工程結算糾紛和工程債務糾紛申請人的一家裝修公司（以下簡稱甲方）與被申請人的一家單位（以下簡稱乙方）于1996年底簽訂了裝修合同，甲方承包了乙方所屬酒店的室內裝修工程。在合同中約定了工程款的撥付、工程變更、驗收、結算和保修。該項目預計造價25萬元。合同簽訂后，甲方進入施工現場開始施工。1997年3月下旬，雙方簽訂《裝修工程竣工協議書》，明確工程已驗收。施工期間，乙方向甲方撥款17萬余元，工程竣工后，雙方未辦理工程決算。1997年5月初，乙方未接受裝修工程，擅自使用甲方裝修的酒店（即開業）。根據工程實際竣工情況，甲方已進行裝修決算，決算工程造價為40余萬元，但乙方不認可并拒絕支付欠款。根據合同中的仲裁條款和工程實際竣工情況，甲方根據工程單邊決算向仲裁委員會申請仲裁，要求乙方立即支付工程款20萬元以上，并承擔延期付款的責任。

被申請人乙方在書面答復中稱：雙方爭議的根本原因是工程款未按約定提前支付，管理混亂，施工質量差。同時，甲方未按雙方約定的期限完成施工。請求仲裁庭裁決甲方賠償給乙方造成的經濟損失。

[仲裁結果]

仲裁庭庭審后查明案件的有關事實，庭審后主持調解。雙方已就實際完成的工程量和材料供應量達成協議，但尚未就工程決算達成協議，無法通過調解最終結案。

經仲裁庭合議，依法委托技術鑒定部門對甲方實際完成部分的工程造價進行審計，出具鑒定報告，并送交甲乙雙方質證。在仲裁庭確定的時間內，任何一方均未對該結論提出異議。仲裁庭根據鑒定結論、案件事實和雙方就有關問題達成協議的實際情況作出裁決。乙方應在中標生效之日起10日內向甲方支付所欠工程款165000元以上。甲方的其他仲裁請求和乙方的請求依法不予支持，雙方應根據各自的職責承擔仲裁費和鑒定費。

[點評分析]

本案是甲乙雙方的和解糾紛，而不是單純的拖欠工程款糾紛。結合本案的實際情況，主要涉及以下幾個問題的認定：

1。在工程預付款問題上，乙方將甲方預付款不到位作為雙方在抗辯中發生爭議的根本原因之一，并向仲裁庭提交了預付款證據，聲稱如果甲方當時沒有承諾預付工程款，不與甲方簽訂合同簽訂合同。根據1996年6月4日建設部、國家計委、財政部《關于嚴禁工程建設資金承包的通知》的要求，“超前建設”不僅干擾了國家對固定資產投資的宏觀調控和工程建設的正常進度，嚴重影響了投資效益的提高，而且加劇了企業生產經營的困難，必須予以取締。同時，要求項目建設過程中的資金短缺由建設單位自行解決，不要求建設單位墊付建設資金。

仲裁庭認為，提前施工違反了國家有關部門的規定，侵犯了國家和企業的利益。在這種情況下，即使乙方確實存在建設資金短缺的問題，也應自行解決，而不是要求甲方墊付建設資金。因此，乙方的抗辯是站不住腳的，仲裁庭不予支持。第二，關于工程質量：乙方在答復中稱甲方管理混亂，施工質量差，但未提交相應證據。仲裁庭認為，合同雙方約定的工程驗收方式為相互驗收。在實際履行過程中，甲、乙雙方于1997年3月下旬簽訂了工程竣工協議，但未就驗收達成一致，只是粗略確認了甲方的工程量。1997年5月初，乙方未經與甲方共同驗收，擅自使用甲方裝修的酒店。

基于上述事實，經仲裁庭審議，根據《建筑安裝工程合同條例》第十三條第（二）款的規定，“未經驗收的，發包人將提前或擅自使用，由此產生的質量等問題由發包人承擔。”。在這種情況下，乙方即用人單位未經驗收擅自使用甲方裝修的酒店。即使存在質量問題，責任也應由乙方承擔，同時，由于乙方未就本次索賠向仲裁庭提交相應證據，按照“誰主張誰舉證”的原則，乙方對所謂的“質量問題”負有舉證責任。乙方不提供證據的，應當承擔舉證責任。第三，關于工程款逾期支付的責任，甲方在仲裁請求書中要求乙方承擔工程款逾期支付的責任。在仲裁過程中，仲裁庭發現：在雙方簽訂的合同中，具體付款時間僅約定“工程開工時預付10萬元，按工程進度的50%支付6萬元，按工程進度的75%支付3萬元”，但沒有就何時還清債務達成協議。同時，工程竣工后雙方均未進行決算。

仲裁庭對該問題的認定有兩種意見：第一種意見是，經仲裁庭委托的有關部門鑒定，并結合實際情況，乙方應當支付拖欠的工程款，因為乙方不付款給甲方造成了損失，應當承擔一定的責任；第二種意見認為，存在乙方拖欠工程款的事實，但雙方在合同中未約定工程款的支付時間。拖欠的數額在仲裁庭的裁決書中確定，即雙方的債權債務關系只有在仲裁庭作出裁決后才能明確。因此，不應支持延遲付款的責任。如果乙方未在仲裁庭確定的期限內支付工程款，則可以解決，并應承擔延期付款的責任。

經仲裁庭審議，認為第二意見更加公正，更加符合實際。因此，甲方要求乙方承擔延期付款責任的仲裁請求不予支持。

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