今年2月《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺后，截至目前，山東、福建、浙江、云南、吉林等26個省，寧夏、安徽出臺了實施意見，結合當地實際提出了具體措施。

現狀——農村留守兒童占農村兒童總數的35.1%

意見對“留守兒童”作出了明確界定：留守兒童是指父母外出工作或一方外出工作，另一方無監護能力，不滿16周歲的未成年人。根據國家衛生計生委發布的《中國家庭發展報告（2015）》，流動家庭和留守家庭已經成為正常的家庭模式。農村留守兒童占全部農村兒童的35.1%，其中中西部地區留守兒童所占比例最高。

目標-到2020年，留守兒童現象將顯著減少。

意見提出了加強農村留守兒童關愛保護的總體目標，要求到2020年，未成年人保護法律法規和制度更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童健康成長兒童的生存環境將得到更大的改善，安全將得到更大的保障，留守兒童的現象將明顯減少。

為滿足上述要求，山東、福建、黑龍江等地都提出了具體目標。

山東：2016年部署農村留守兒童調查工作。2017年，構建全省農村留守兒童關愛保護工作平臺。

福建：到2017年，全面建立家庭、政府、學校盡職盡責、社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系。切實落實強制報告、應急響應、評估救助、監護干預、源頭防范等關愛保護機制，有效遏制侵害和損害留守兒童權益的事件和安全事故。衡量家庭：16歲以下的兒童不允許單獨生活。在家庭監護方面，農民工不得讓16歲以下的兒童獨居。

根據《意見》，外來務工人員應盡量將未成年子女帶到一起生活，或由父母一方留在家中照顧。暫時不具備監護資格的，應當委托親屬或者其他有監護能力的成年人照顧。不應允許16歲以下的兒童在沒有監護的情況下獨自生活。

浙江、云南等地在此基礎上作出了補充規定。

浙江：外出打工前，父母雙方應將工作地點、聯系方式、委托監護等基本情況告知村（社區）和子女學校（幼兒園）。

云南：用人企業和用人單位要提醒和督促農民工履行家庭監護責任。在學校教育方面，《意見》要求，農村留守兒童不能因貧困而失學，支持和引導中小學加強心理健康教育。

吉林：中小學要實行農村留守兒童教育全過程動態管理，建立農村留守兒童檔案和聯系卡制度，通過電話、家訪、家長會等方式加強與家長和委托監護人的溝通，了解農村留守兒童的生活狀況和思想動態。

云南：到2017年，符合寄宿條件的農村留守兒童小學寄宿率達到80%，初中寄宿率達到100%。到2017年，義務教育階段每所學校至少配備1名專（兼）職心理健康輔導教師；到2020年，全省寄宿制中小學建成標準化心理健康輔導室。延伸——從源頭上減少留守兒童現象，《意見》提到“加大對農民工家庭的支持力度”、“引導和支持農民工返鄉創業就業”。寧夏、安徽等地提出了具體措施。

安徽：落實支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施，降低返鄉創業門檻，完善返鄉創業公共服務，為農民工返鄉創業就業提供便利條件。人力資源和社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉就業政策，加強農村勞動力就業創業技能培訓，并為有工作創業意愿的人員推薦就業崗位信息或創業項目信息。

寧夏：積極推進農民工市民化和農民工子女就地入學。公辦義務教育學校要普遍向外來務工人員未成年子女開放，通過政府購買服務的方式，支持外來務工人員未成年子女接受義務教育；完善和落實符合寧夏流動人口戶籍條件的農民工子女參加高考、高考政策。你知道嗎