《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（發審[2005]6號）發布日期：20050729實施日期：20050901發布單位：最高人民法院最高審判委員會第1346次會議2005年3月29日通過現予公布，自2005年9月1日起施行。2005年7月29日，最高人民法院根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》對審理農村土地承包糾紛適用的法律進行了解釋，《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國民事訴訟法》根據《中華人民共和國土地管理法》等法律，結合民事審判實踐，對審理農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋如下：（一）受理與訴訟主體第一條人民法院依法受理下列農村土地承包民事糾紛：承包糾紛；

（2）承包經營權侵權糾紛；

（3）承包經營權轉讓糾紛；

（4）承包地征收補償費分配糾紛；

（5）承包經營權繼承糾紛。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當通知其向有關行政主管部門申請解決。集體經濟組織成員就分配土地補償款提起民事訴訟的，人民法院不予受理。第二條當事人自愿達成書面仲裁協議的，被起訴人民法院參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百四十五條至第一百四十八條。當事人未達成書面仲裁協議的，一方向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方提起訴訟的，人民法院應當受理并書面通知仲裁機構。但對方當事人接受仲裁管轄后提起訴訟的，人民法院不予受理。當事人不服仲裁裁決，自收到裁決書之日起三十日內提起訴訟的，人民法院應當受理。第三條因合同發生爭議的，發包人和承包人為當事人。前款所稱承包人，是指以家庭承包方式承包集體經濟組織農村土地的農民和以其他方式承包農村土地的單位或者個人。第四條農戶有一人以上的，由農戶代表提起訴訟。（一）土地承包經營證登記人等；（二）未取得土地承包經營證的，（三）前兩項規定的人死亡、喪失民事行為能力或者其他原因不能提起訴訟的，由農民家庭成員選定。二是家庭承包糾紛案件的處理第五條合同中關于收回、調整承包地的協議違反《農村土地承包法》第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規定的，該協議視為無效。第六條因發包人違法收回、調整承包地，或者發包人收回承包人放棄、遺棄的承包地而發生的爭議，按下列情形處理：（一）發包人未單獨承包承包土地，承包人要求返還承包土地的，應予支持；（二）發包人將承包土地單獨承包給第三人的，承包人以發包人和第三人為共同被告，要求確認發包人簽訂的合同無效，退還承包地并賠償損失的，應予支持。但承包人放棄或者遺棄耕地的，其賠償請求不予支持。前款第（二）項所稱第三人要求受益人賠償其對承包地的合理投資的，應當予以支持。第七條合同約定或者土地承包經營證書記載的承包期限短于農村土地承包法規定的期限，承包人要求延長的，應當予以支持。第八條承包人違反農村土地承包法第十七條的規定，將承包地用于非農建設或者對承包地造成永久性損害的，發包人要求承包人停止侵害、恢復原狀或者賠償損失的，應支持該請求。第九條發包人依照《農村土地承包法》第二十六條規定收回承包地前，承包人已將其土地承包經營權以轉包、租賃等方式轉讓給第三人，轉讓期限尚未屆滿。因收取轉讓價款而發生的爭議，按下列情形處理：

（1）承包人已一次性收取轉讓價款，發包人要求承包人退還剩余流轉期的流轉價款的，發包人應當予以退還支持；

（2）流通價格分期支付，發包人根據流通合同要求第三方支付流通價格的，應予支持。第十條承包人返還承包地不符合農村土地承包法第二十九條規定程序的，不視為自愿返還。第十一條在土地承包經營權流轉中，集體經濟組織成員在流轉價格、流轉期限等主要內容相同的條件下主張優先權的，應當予以支持。但下列情形除外：

（1）未經書面公示，在合理期限內未提出優先權要求；

（2）未經書面公示，集體經濟組織以外的人開始使用承包地后兩個月內未提出優先權要求。第十二條發包人強制承包人將土地承包經營權轉讓給第三人，承包人要求確認與第三人簽訂的轉讓合同無效的，應當予以支持。

發包人阻礙承包人依法轉讓土地承包經營權，承包人要求排除障礙并賠償損失的，應予支持。第十三條承包人未經發包人同意，以轉讓方式轉讓土地承包經營權的，轉讓合同無效。但是，雇主不能同意或延遲表達他的立場。第十四條承包人依法以分包、租賃、交換等方式轉讓土地承包經營權，發包人僅以土地承包經營權轉讓合同無效為由要求確認合同無效的未報承包人備案的，不予支持。第十五條承包人以土地承包經營權抵押或者清償債務的，視為無效。當事人有過錯的，應當對由此造成的損失承擔相應的民事責任。第十六條因承包人不收取流通價款或者不支付對方費用的約定發生爭議，當事人協商不成變更協議，繼續履行合同明顯不公平的，人民法院可以依法處理修改的客觀情況和公平原則。第十七條當事人對轉包、出租土地的出讓期限沒有約定或者約定不明確的，參照合同法第二百三十二條的規定辦理。除當事人另有約定或者林地承包經營另有約定外，退耕時間為收獲期結束后或者下一個種植期開始前。

如果另一方要求承包人就上述損失給予相應的賠償