《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（發(fā)審[2005]6號）發(fā)布日期：20050729實(shí)施日期：20050901發(fā)布單位：最高人民法院最高審判委員會(huì)第1346次會(huì)議2005年3月29日通過現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。2005年7月29日，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》對審理農(nóng)村土地承包糾紛適用的法律進(jìn)行了解釋，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國民事訴訟法》根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律，結(jié)合民事審判實(shí)踐，對審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋如下：（一）受理與訴訟主體第一條人民法院依法受理下列農(nóng)村土地承包民事糾紛：承包糾紛；

（2）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；

（3）承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛；

（4）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛；

（5）承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就分配土地補(bǔ)償款提起民事訴訟的，人民法院不予受理。第二條當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，被起訴人民法院參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百四十五條至第一百四十八條。當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，一方向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并書面通知仲裁機(jī)構(gòu)。但對方當(dāng)事人接受仲裁管轄后提起訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人不服仲裁裁決，自收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第三條因合同發(fā)生爭議的，發(fā)包人和承包人為當(dāng)事人。前款所稱承包人，是指以家庭承包方式承包集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)民和以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人。第四條農(nóng)戶有一人以上的，由農(nóng)戶代表提起訴訟。（一）土地承包經(jīng)營證登記人等；（二）未取得土地承包經(jīng)營證的，（三）前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者其他原因不能提起訴訟的，由農(nóng)民家庭成員選定。二是家庭承包糾紛案件的處理第五條合同中關(guān)于收回、調(diào)整承包地的協(xié)議違反《農(nóng)村土地承包法》第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，該協(xié)議視為無效。第六條因發(fā)包人違法收回、調(diào)整承包地，或者發(fā)包人收回承包人放棄、遺棄的承包地而發(fā)生的爭議，按下列情形處理：（一）發(fā)包人未單獨(dú)承包承包土地，承包人要求返還承包土地的，應(yīng)予支持；（二）發(fā)包人將承包土地單獨(dú)承包給第三人的，承包人以發(fā)包人和第三人為共同被告，要求確認(rèn)發(fā)包人簽訂的合同無效，退還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但承包人放棄或者遺棄耕地的，其賠償請求不予支持。前款第（二）項(xiàng)所稱第三人要求受益人賠償其對承包地的合理投資的，應(yīng)當(dāng)予以支持。第七條合同約定或者土地承包經(jīng)營證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包人要求延長的，應(yīng)當(dāng)予以支持。第八條承包人違反農(nóng)村土地承包法第十七條的規(guī)定，將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對承包地造成永久性損害的，發(fā)包人要求承包人停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)支持該請求。第九條發(fā)包人依照《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包人已將其土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓期限尚未屆滿。因收取轉(zhuǎn)讓價(jià)款而發(fā)生的爭議，按下列情形處理：

（1）承包人已一次性收取轉(zhuǎn)讓價(jià)款，發(fā)包人要求承包人退還剩余流轉(zhuǎn)期的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以退還支持；

（2）流通價(jià)格分期支付，發(fā)包人根據(jù)流通合同要求第三方支付流通價(jià)格的，應(yīng)予支持。第十條承包人返還承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不視為自愿返還。第十一條在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。但下列情形除外：

（1）未經(jīng)書面公示，在合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)要求；

（2）未經(jīng)書面公示，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地后兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)要求。第十二條發(fā)包人強(qiáng)制承包人將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，承包人要求確認(rèn)與第三人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同無效的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

發(fā)包人阻礙承包人依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，承包人要求排除障礙并賠償損失的，應(yīng)予支持。第十三條承包人未經(jīng)發(fā)包人同意，以轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但是，雇主不能同意或延遲表達(dá)他的立場。第十四條承包人依法以分包、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包人僅以土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效為由要求確認(rèn)合同無效的未報(bào)承包人備案的，不予支持。第十五條承包人以土地承包經(jīng)營權(quán)抵押或者清償債務(wù)的，視為無效。當(dāng)事人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對由此造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第十六條因承包人不收取流通價(jià)款或者不支付對方費(fèi)用的約定發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商不成變更協(xié)議，繼續(xù)履行合同明顯不公平的，人民法院可以依法處理修改的客觀情況和公平原則。第十七條當(dāng)事人對轉(zhuǎn)包、出租土地的出讓期限沒有約定或者約定不明確的，參照合同法第二百三十二條的規(guī)定辦理。除當(dāng)事人另有約定或者林地承包經(jīng)營另有約定外，退耕時(shí)間為收獲期結(jié)束后或者下一個(gè)種植期開始前。

如果另一方要求承包人就上述損失給予相應(yīng)的賠償