1、 國有房地產分類

（1）房地產直接管理：政府房管部門直接管理的房地產，主要是政府接管、國家出租、購買、新建、擴建的房地產。這類住房基本由政府房地產管理部門經營管理，少部分免租分配給單位。（2）自我管理生產：亦稱單位自我管理生產。有的是社會主義工商改造后的國有企業。（3）軍品：軍品也是國有住房的一部分。指解放軍部隊擁有的不動產。包括國家劃撥的房地產、軍費購建的房地產、軍隊自籌資金購建的房地產。第二，國有房地產的性質、地位和作用。

我國國有房地產在房地產經濟中占有重要地位，是國家重要的物質財富，是社會主義建設的物質基礎，也是人民生活不斷改善的源泉。國家可以依托國有房地產經濟的作用，充分發揮房地產經濟的組織功能，使房地產經濟走上社會主義市場經濟的軌道，使房地產經濟沿著社會主義方向發展，在生產不斷發展的基礎上，滿足人民日益增長的生活需要。三是國有房地產的特點。主體的獨特性和統一性

主體的獨特性和統一性是國有房地產特征的基礎。主體的獨特性意味著國有房地產所有權的主體是國家。除國家外，任何單位和個人不得成為國有房地產的所有者，不得分享國有房地產的所有權。統一是指國有房地產的所有權只能由國家行使。任何單位和個人不得擅自行使國有房地產所有權。國家對房地產實行“統一領導、分級管理”的政策，調動地方政府和企業的積極性。即國家授權機關、企業事業單位經營國有房地產，以實現發展生產、改善人民生活的目的。房地產經濟是國民經濟的重要組成部分，是維持社會生產生活的重要物質條件。國有房地產神圣不可侵犯，是指任何單位和個人不得侵犯國有房地產的所有權；任何人擅自占有、使用、處分國有房地產，無論其職務、權力如何，或者以張揚、隱匿的方式，都是違法行為侵犯國有房地產所有權，這是法律不允許的。

當國有房地產被非法占用時，國家有無限的起訴權，沒有舉證義務。無限追訴權，即無論占用時間、占用金額、占用次數發生變化，現任占用人是否知道，是否存在過錯，行使國有房地產所有權的單位都有權向現任占用人追償。沒有舉證義務，即當財產所有權發生糾紛時，國家不需要舉證，而集體組織和個人需要舉證。集體組織和個人不能提供充分證據的，推定財產屬于國家。社會財產是全民所有的財產，由其性質決定，必須用于社會生產，滿足廣大人民的生活需要。這一特征與集體或私人房地產的區別在于，后者主要用于滿足自身需求。

4。對象廣泛

國有房地產使用范圍沒有限制。任何房屋都可以作為國家所有的客體，而國家排他性和排他性房地產只能作為國家所有的客體，不能作為集體所有和個人所有的客體。如鐵路、航運、廣播、軍事等設施，只有國家所有，嚴格控制使用，才能發揮這類專業房屋的特殊功能。第四，國有房地產有三個來源。國有化是指通過接管、征收、沒收等強制手段，將他人的房屋接管給中華人民共和國。全國解放后，中央人民政府頒布了一系列法令，沒收官僚資本家、戰犯和敵偽人員的財產，接管國民黨軍政機關的財產，沒收其他一些財產。這是解放初期住房國有化的情況，也是國家住房所有權來源的重要途徑。

2）私人住房改革有兩種基本形式：第一種是公私合作。它包括公私合營的私人房地產，使房地產歸國家所有，和社會主義改造的房地產一些大業主。第二是國租。絕大多數的私人住房改革都是由國家租房進行的。辦法是，私人出租屋的數量達到改革的起點，即出租屋全部由國家經營，在一定時期內向業主支付原租金的20%-40%的固定利息。逐步將房屋所有權轉移給國家。新建住房是國家住房所有制的基本形式，包括國有企業、國家黨政機關、文教單位和為解決住房問題而建設的公共住房。另外，國有房地產也是國有房地產的源頭。國有房地產管理是根據國家有關法律法規，對國有房地產的產權界定、建設、分配和使用以及合理經營進行指導和規范的活動。其主要內容包括：（1）嚴格產權界定和登記，維護國家權益，制止和打擊一切侵蝕國有房地產權益的行為。除法律另有規定外，任何部門、任何單位和個人用財政資金建設、購買的，通過折價交易或者各種國有資產參股取得的房地產，均為國有房地產。此外，還包括其他依法屬于國有的財產。為了有效落實產權歸屬，在取得或者變更產權時，應當按照一定程序向有關房地產主管部門辦理產權登記手續。（2） 科學制定房地產開發規劃，做好國有房地產宏觀調控管理工作。包括投資建設或購買計劃、舊房改擴建計劃、房地產綜合利用計劃、房地產經營計劃等，總體要求是：符合國民經濟宏觀調控總體目標，規模要與財力相適應，分配和使用要貫徹公平、節約、與經濟利益掛鉤的原則，開發經營要兼顧經濟效益和社會效益的雙重目標。（3） 完善規章制度，做好國有房地產管理的基礎工作。所有占用國有房地產的單位和個人，必須按照規定及時、完整地歸檔保管國有房地產的有關文件、規劃、圖紙和資料；有關資料和資料應當及時、準確地登記在固定資產總帳和明細帳上，并提供系統的支持建立固定資產卡片和臺賬；國有房地產的調出、調入、掛失、轉讓，必須嚴格按照規定程序報批，并通過規定的會計科目反映。第六，國有房地產管理機構及其職能各級人民政府房地產行政主管部門是代表國家行使國有房地產所有者管理職能的專門機構之一。在國有房地產管理中，其基本職責是：（1）負責國有房地產的調查、清查、確權，建立完整的國有房地產檔案體系。（2） 根據社會經濟發展規律和國民經濟計劃，組織或者配合有關部門開展工作