公屋的劃分是什么？

公共住房承租人只享有房屋使用權(quán)，不享有房屋產(chǎn)權(quán)。因此，離婚時(shí)，法院只會(huì)認(rèn)定房屋使用權(quán)的歸屬，而不會(huì)認(rèn)定房屋的產(chǎn)權(quán)。1996年2月5日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用權(quán)和租賃權(quán)若干問題的答復(fù)》司法解釋，對(duì)審理離婚案件中公房使用權(quán)的劃分作了具體規(guī)定。（一）結(jié)婚登記前，公房使用權(quán)已經(jīng)以一方名義存在。離婚時(shí)對(duì)方能否要求分割公房使用權(quán)？

在這個(gè)問題上，最高法的司法解釋采取了“具體情況，具體分析”的原則。筆者分析了以下九種情形，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)應(yīng)由夫妻共同享有。

（1）一方婚前租住公房的，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的，另一方離婚時(shí)有權(quán)要求分割公房權(quán)益。應(yīng)當(dāng)指出的是，一方在婚前獲得了這一權(quán)利。一方婚后取得該權(quán)利的，另一方不論時(shí)間長短，都有權(quán)要求分割公房權(quán)益。

（2）一方婚前租賃本單位公房時(shí)，離婚時(shí)雙方均為本單位職工，也就是說，夫妻雖然結(jié)婚不足5年，但轉(zhuǎn)讓到同一單位，另一方也可以要求分割公房權(quán)利和財(cái)產(chǎn)興趣。

（3）如果一方婚前借款建房并取得公房租賃權(quán)，婚后夫妻雙方共同還貸，雖然公房是婚前購買的，但另一方也有權(quán)因雙方原因要求分割公房權(quán)益婚后雙方共同償還。當(dāng)然，還有一些不明確的地方，比如婚后共同支付多少錢，對(duì)方有權(quán)提出索賠，是部分還是全部，司法解釋中沒有規(guī)定，實(shí)踐中由法院根據(jù)案件情況處理。

（4）婚后一方或雙方取得公房租賃權(quán)的，無論承租人是誰，另一方均有權(quán)分割公房權(quán)益。

（5）對(duì)于婚前一方租住的公房，雖然房屋是婚前一方租住的，但拆遷后只要更換公房，新公房的租賃權(quán)將由兩人共同享有。（六）夫妻共同建造或者共同購買共有房屋。（七）夫妻雙方應(yīng)當(dāng)將本單位的公共租賃住房返還本單位或者對(duì)方單位，對(duì)方單位也應(yīng)當(dāng)變更公共租賃住房。也就是說，婚后公房發(fā)生了變化，使用權(quán)是雙方共有的。（8）雙方婚前租住公房，婚后合并交換公房。（九）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方可以出租的情形。這是一個(gè)靈活的條款。法院有自由裁量權(quán)。法院認(rèn)為將公共房屋租賃權(quán)僅授予一方不公平，或者造成其他嚴(yán)重后果的，可以依照本條規(guī)定處理。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，最高人民法院在處理這一問題時(shí)主要遵循以下原則。（1）照顧孩子的一方。當(dāng)一對(duì)夫婦離婚時(shí)，受害最深的是孩子。為了保證孩子的健康成長和穩(wěn)定的生活環(huán)境，將公房使用權(quán)授予有孩子的一方是合理的。此外，根據(jù)最高法院的司法解釋，兩歲以下兒童一般應(yīng)由妻子撫養(yǎng)。（2）男人和女人應(yīng)該在同樣的條件下照顧她們的女人。這不是一個(gè)“女士優(yōu)先”的問題，但總的來說，離婚對(duì)女性的傷害要大于對(duì)男性的傷害。據(jù)調(diào)查，目前離婚率較高的年齡段有三個(gè)：第一階段是結(jié)婚兩年內(nèi)，進(jìn)入“圍城”，想出去；第二階段是35歲左右，丈夫事業(yè)成功，有外遇，容易離婚；第三階段是55歲至60歲，他覺得自己一生中應(yīng)該聰明一次，很容易出軌，導(dǎo)致離婚。尤其是在第二階段，離婚率相當(dāng)高。（三）照顧殘疾人或者有困難的人。（4）照顧無辜的一方。什么是“過錯(cuò)”，一般來說，主要是指離婚的原因。實(shí)踐中，主要情況是一方有婚外情，或有賭博等不良習(xí)慣，或品行不良。（5） 參照公房產(chǎn)權(quán)人（單位）的意見，決定判給男方或者女方。

（3）如果公共住房使用權(quán)授予一方，另一方能否獲得補(bǔ)償？

（1）如果一方無權(quán)獲得公房使用權(quán)，則不存在補(bǔ)償問題。

（2）如果雙方都有權(quán)獲得公房使用權(quán)，因?yàn)楣渴褂脵?quán)最終只能授予一方，公房所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)非公房所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。（4）如何界定“適當(dāng)補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)。就本市而言，如果公房被拆遷，承租人最多可拿到80%的拆遷費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為，參照拆遷，有可能將安置價(jià)款的一半補(bǔ)償給對(duì)方。（5） 離婚時(shí)“部分產(chǎn)權(quán)”的公房如何分割？

根據(jù)最高人民法院婚姻法最新司法解釋（二）第二十一條規(guī)定，離婚時(shí)，雙方對(duì)尚未取得所有權(quán)或者尚未完全取得所有權(quán)的房屋發(fā)生糾紛，無法協(xié)商的，人民法院不應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋權(quán)屬進(jìn)行判斷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判斷房屋權(quán)屬，案件判決書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人使用。取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，任何一方將分別向法院起訴。

因?yàn)楣糠指钌婕岸鄠€(gè)方面，判斷結(jié)果可能會(huì)問不同的人，所以很容易出錯(cuò)。因此，建議如果遇到上述情況，應(yīng)聯(lián)系律師。每個(gè)人的情況都不一樣。只有專業(yè)人士才能給你一個(gè)明確的答案。律師協(xié)會(huì)還提供律師在線咨詢服務(wù)。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎