【案情簡介】

所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是一個俗稱，通常是指“建在農(nóng)民集體所有的土地上，賣給集體經(jīng)濟組織以外居民的房屋”。在普通商品房價格居高不下的今天，小產(chǎn)權(quán)房因其成本低、價格低而廣受歡迎，但其存在卻違反了土地管理法。小產(chǎn)權(quán)房非常普遍。如何妥善對待和處理小產(chǎn)權(quán)房問題，成為社會各界關(guān)注的焦點，也是各級政府亟待解決的問題。中共十八屆三中全會召開前，官方高層智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心首次公開了提交全會的“383”改革方案全文。土地制度改革是報告的八大重點領(lǐng)域之一。報告建議“建立一個平等準(zhǔn)入和公平交易的土地市場”。在規(guī)劃和使用的控制下，允許農(nóng)村集體土地和國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)土地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的開放交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。”在集體建設(shè)用地入市的框架下，對根據(jù)不同情況形成的“小產(chǎn)權(quán)房”要支付一定的土地出讓金收入，妥善解決這一歷史問題，它不僅允許小產(chǎn)權(quán)房在一定條件下進(jìn)入市場，而且承認(rèn)現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房的合法性。然而，在十八屆三中全會的公報和決定中，有關(guān)這一點的表述卻大相徑庭。雖然“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”是核心精神，但《決定》明確提出，“在符合規(guī)劃和使用控制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出售、出租、入股，市場準(zhǔn)入、權(quán)利和價格與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地相同所謂“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”，一般理解為“農(nóng)村集體經(jīng)濟，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的廠房等地塊”，反之則是“非經(jīng)營性建設(shè)用地”，主要涉及小產(chǎn)權(quán)房。《決定》沒有提及“非經(jīng)營性建設(shè)用地”是否允許上市，也沒有提及如何處理現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房。住建部官員：“從來沒有聽說過國家取消小產(chǎn)權(quán)房的禁令”

實際上，今年年初中央一號文件中已經(jīng)明確提出“農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設(shè)用地不能入市”。《決定》中提到的利用宅基地“賦予農(nóng)民更多產(chǎn)權(quán)”的方式，是“保護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇一批試點，審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的途徑。要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公開、公平、規(guī)范運作。”也就是說，宅基地及其上建的房屋（小產(chǎn)權(quán)房）不能交易，只能在農(nóng)民之間交易，在農(nóng)村市場流通。因此，公報和決定出臺后，房地產(chǎn)專家楊紅旭明確判斷，“宅基地不屬于經(jīng)營性建設(shè)用地，因此，未來幾年不可能實現(xiàn)與國有土地一樣的市場準(zhǔn)入，“以宅基地為主的小產(chǎn)權(quán)房暫時看不到成為普通房的希望”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員李秉仁說，日前還表示，“我們從來沒有聽說過國家取消小產(chǎn)權(quán)房的禁令”。綜上所述，昨天備受關(guān)注的“社科院專家：小產(chǎn)權(quán)房合法化是大勢所趨”的消息恐怕與實際情況不符。

[法律解釋]

不受法律保護(hù)。

小產(chǎn)權(quán)，所謂“小產(chǎn)權(quán)”，是指在農(nóng)民集體土地上建造的房屋，不繳納土地出讓金等費用。其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)的，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的，因此被稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又稱為“小產(chǎn)權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)行的所謂小產(chǎn)權(quán)，實際上沒有不動產(chǎn)權(quán)利。這類房屋沒有國家頒發(fā)的土地使用許可證和預(yù)售許可證，國土房管局也不會對購房合同進(jìn)行備案。所謂產(chǎn)權(quán)證不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。

由于它不合法，因此不受法律保護(hù)。以上是律霸總結(jié)的相關(guān)資料。通用域名格式。如果你有其他問題需要律師的幫助，你可以在線咨詢律師協(xié)會。你知道嗎