為正確審理城市房屋租賃合同糾紛，依法保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國民法》和《中華人民共和國民法通則》，制定本解釋《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，并結合民事審判實踐。第一條本解釋所稱城鎮(zhèn)房屋，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋。鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)房屋租賃合同糾紛案件可參照本解釋處理。但法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

當事人按照國家福利政策租賃公共住房、廉租房、經(jīng)濟適用房發(fā)生的糾紛，不適用本解釋。第二條出租人與承租人就未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建造的房屋簽訂的租賃合同無效。但是，在一審辯論終結前取得建設工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準建設的，人民法院應當認定其有效。第三條出租人與承租人就未經(jīng)批準或者未按照批準的內(nèi)容建造的臨時建筑簽訂的租賃合同無效。但是，在第一審法院辯論終結前，經(jīng)主管部門批準的，人民法院應當認定為有效。

租賃期限超過臨時建筑使用年限的，超過租賃期限的部分無效。但在第一審法院辯論終結前，經(jīng)主管部門批準延長租賃期限的，人民法院應當認定延長租賃期限內(nèi)的租賃期限有效。第四條當事人未依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)，請求確認房屋租賃合同無效的，人民法院不予支持。

當事人約定房屋租賃合同的生效條件為辦理登記備案手續(xù)的，以約定為準。但是，一方履行了主要義務，但另一方接受的除外。第五條房屋租賃合同無效，當事人要求按照合同約定的租金標準繳納占用費的，人民法院一般予以支持。

當事人因合同無效要求賠償損失的，人民法院依照合同法和本司法解釋第九條、第十三條、第十四條的有關規(guī)定處理。第六條出租人就同一房屋訂立多份租賃合同，承租人在合同均有效的情況下要求履行合同的，人民法院應當按照下列順序確定履行合同的承租人：（一）已合法占用租賃房屋<（2）已辦理登記備案手續(xù)；（3）合同成立較早。

承租人未取得租賃房屋，要求解除合同并賠償損失的，依照合同法有關規(guī)定處理。第七條承租人擅自改變房屋主體、承重結構或者擴建房屋，在出租人要求的合理期限內(nèi)未恢復原狀的，出租人要求解除合同并賠償損失的，人民法院應當依法處理依照合同法第二百一十九條的規(guī)定處理。第八條有下列情形之一，租賃房屋不能使用，承租人要求解除合同的，人民法院應當予以支持：（一）租賃房屋被司法、行政機關依法查封；（二）租賃房屋權屬有爭議的；（三）租賃房屋違反法律、行政法規(guī)關于房屋使用條件的強制性規(guī)定的。第九條承租人經(jīng)出租人同意裝修，租賃合同無效的，附設的裝修不形成，出租人同意使用的，可以轉(zhuǎn)為出租人的所有權；不同意使用的，可以由承租人拆除。因拆遷造成房屋損壞的，承租人應當恢復原狀。

出租人同意使用所附裝修的，可以轉(zhuǎn)換為出租人的所有權；出租人不同意使用的，雙方應當按照導致合同無效的過錯分擔現(xiàn)值損失。-第十條承租人經(jīng)出租人同意裝修，租賃期滿或者合同終止的，除當事人另有約定外，不構成附著物的裝修可以由承租人拆除。因拆遷造成房屋損壞的，承租人應當恢復原狀。-第十一條經(jīng)出租人同意解除合同時，雙方對所附裝修的處理沒有約定的，人民法院應當根據(jù)下列情形分別處理：

（一）因出租人違約導致合同終止，承租人要求出租人賠償剩余租賃期內(nèi)裝修殘值損失的，應當予以支持；-（2） 因承租人違約導致合同終止，承租人要求出租人賠償剩余租賃期內(nèi)裝修殘值損失的，不予支持。但出租人同意使用的，應當在使用價值范圍內(nèi)給予適當補償。

（3）因雙方違約而終止合同的，剩余租賃期內(nèi)裝修殘值損失由雙方按各自過錯承擔；—（4）因不可歸責于雙方的原因終止合同的，剩余租賃期內(nèi)的裝修殘值損失，按照公平原則由雙方分擔。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。-第十二條承租人經(jīng)出租人同意，進行裝修裝飾，租賃期滿，承租人要求出租人賠償附帶裝修費用的，不予支持。除非雙方另有約定。-第十三條承租人未經(jīng)出租人同意進行裝修、擴建的費用，由承租人承擔。出租人要求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應當予以支持。-第十四條經(jīng)出租人同意，承租人同意擴建工程，但雙方對擴建費用的處理意見不一致的，人民法院應當分別按照下列情形處理：（一）依法辦理了建設手續(xù)的，擴建費用由出租人承擔；—

（2）未辦理合法施工手續(xù)的，擴建費用由雙方按過錯分攤。-第十五條承租人經(jīng)出租人同意將租賃房屋轉(zhuǎn)租給第三人時，轉(zhuǎn)租期限超過承租人剩余租賃期限的，人民法院應當認定超出部分的約定無效。除非出租人和承租人另有約定。

如果轉(zhuǎn)租人在六個月內(nèi)不知道或不支持轉(zhuǎn)租人，轉(zhuǎn)租人不得提出異議。因租賃合同發(fā)生糾紛的，人民法院可以通知分承租人作為第三人參加訴訟。第十七條出租人因承租人拖欠租金請求解除合同的，分承租人代表承租人請求支付租金和違約金，以維護出租人解除合同的權利，人民法院應予支持。除非轉(zhuǎn)租合同無效。

如果分承租人支付的租金和違約金超過應支付的租金，則可以轉(zhuǎn)換為租金或從承租人處收回。第十八條房屋租賃合同無效、履行期限屆滿或者終止，出租人要求負有騰空義務的分租人支付逾期騰空房屋占用費的，人民法院應當予以支持。第十九條承租人以個體工商戶或者個人合伙形式出租房屋從事經(jīng)營活動，承租人在租賃期內(nèi)死亡、宣告失蹤或者宣告死亡，其合作人或者其他合伙人依法要求出租房屋的