中國土地勘測規劃院土地示范基地設立了耕地占補平衡專題。示范基地覆蓋四川、湖北、浙江、江西4個典型縣,兼顧耕地后備資源稟賦特點不同和經濟社會發展階段不同。示范基地的研究課題主要包括補充耕地總量和來源結構、補充耕地質量、占用和補充耕地等級、多年后新增耕地為水田或轉為水田的總量投資開發、耕地復墾費和新增費標準、耕地占用稅標準和征地補償面積價格標準、非現場占用和補償情況。基地經營中的耕地占補平衡與政策創新。從一個典型的例子來看,占補平衡政策的實施和完善,就是當補充耕地的質量達不到占用耕地(通常是水田)的質量時,對補充耕地儲備以外的一般耕地進行改造,達到占用耕地質量(土地類型)水平,建設占用耕地,實現耕地占補平衡。目前,浙江、江西、陜西、海南等省已探索“補償與改革相結合”,并出臺相關地方政策文件。
補充耕地指標土地交換
補充耕地指標市場化交易有效緩解了指標受讓方補充耕地指標緊張壓力,有助于實現當年耕地保有量目標,為地方剛性建設項目的實施創造條件,也可以通過建設項目的實施產生可觀的經濟效益和社會效益。指數交易還節約了耕地自我補充的經濟和社會成本,以及可能產生的生態成本。相應地,補充耕地指標的出讓方獲得指標交易收益,為地方經濟社會發展提供資金支持。
需要注意的是,對于補充耕地的出讓方,沒有相關政策來規范這部分資金的使用,為了實現這一目標,一些地方政府直接將補充耕地指標的年收入任務交給地方國土資源部門,以抵消地方財政短缺的壓力,盲目追求利益,生產能力的生態成本上升有可能違背自然發展規律。同時,建設單位作為補充耕地的責任主體,只需繳納較低的耕地復墾費,即可將補充耕地的任務移交給地方政府。地方政府還承擔著異地補充耕地收購指標與耕地復墾費之間的巨大價差,自然資源的市場化價值無法在該指標的異地交易中體現。保護耕地是我們的責任,耕地占補平衡制度是保護耕地的重要管理措施。實行耕地占補平衡,按照管理要求實現耕地占卜平衡。你知道嗎
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