1、 保證人的作用是排除主合同中債權人和債務人以外的第三人，因為保證人被設定為在債務人不能履行債務時代表債務人履行債務或承擔責任。它只需要提供者的擔保，不需要抵押等其他擔保方式。它只能提供特定的財產(chǎn)、權利或金錢擔保，因此這種人的擔保方式必須由債務人以外的第三人提供，否則就失去了擔保的意義。但在司法實踐中，一些自然人向金融機構放貸，由個體工商部門等私營單位擔保。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營者不具有法人資格，仍然是自然人。個人經(jīng)營的，用個人全部財產(chǎn)承擔外債；家庭經(jīng)營的，用家庭全部財產(chǎn)承擔外債。可見，貸款人和擔保人是同一自然人，這種擔保實際上是自貸自保，這與法律規(guī)定相違背，難以真正發(fā)揮擔保作用，不利于債權人權益的實現(xiàn)。當然，借款人放貸有一些機會主義因素，但作為債權人的金融機構也有一定的責任。出借時不嚴格審查擔保人主體資格，不要求擔保人提供營業(yè)執(zhí)照。相反，它只是通過在擔保合同上蓋章和簽字來確定擔保。金融機構信貸人員為發(fā)放貸款，根據(jù)法律或銀行內(nèi)部規(guī)定，要求借款人提供擔保。它們只注重保證人的形式要件，而忽視了保證人的實質(zhì)要件。他們?nèi)狈栏竦膶徍肆x務，無論擔保人是法人還是其他組織，無論其是否具有工商登記或者主體資格，都對這種情況的發(fā)生負有不可推卸的責任。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，作為合同當事人的金融機構違反了注意義務，應當按照過錯責任原則承擔相應的民事責任。因此，筆者認為，在《擔保法》或其司法解釋中，有必要明確規(guī)定貸款人即金融機構的審計責任及相應的處罰，以警示金融機構信貸人員嚴格履行擔保資格審計擔保人，從而避免貸款無法收回，最終避免國有資產(chǎn)不必要的損失。《擔保法》規(guī)定，國家機關不得擔任擔保人，但經(jīng)國務院批準利用外國政府貸款或者國際經(jīng)濟組織貸款進行再融資的除外；學校等事業(yè)單位和社會組織，公益性幼兒園、醫(yī)院不得擔任擔保人；企業(yè)法人分支機構、職能部門不得擔任擔保人；企業(yè)法人分支機構經(jīng)法人書面授權的，可以在授權范圍內(nèi)提供擔保。因此，根據(jù)法律規(guī)定，除有特殊情況外，國家機關、公益性事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)法人分支機構、職能部門不得作為擔保人為他人提供擔保。

村民委員會和經(jīng)濟合作社不屬于上述禁止范圍。他們可以依法擔任擔保人。實際上，他們經(jīng)常為別人的貸款提供擔保。這種情況大多發(fā)生在上世紀八九十年代的農(nóng)村地區(qū)，是為了支持村民個人發(fā)展果園、電廠等承包經(jīng)營或私營企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設的一種行政行為。這種擔保行為并不違法，但也存在諸多弊端。村委會是一種基層群眾自治組織，具有一定的主體資格，但不是營利性組織，沒有獨立的財產(chǎn)；而村經(jīng)濟聯(lián)合會和村委會雖然有一定的注冊資產(chǎn)，但往往是兩個牌子、一套人，其經(jīng)濟實力也非常有限。綜上所述，并不是每個人都可以成為股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議的擔保人，而且必須滿足一定的條件才能成為擔保人。相信看完以上文章后，您一定對股權轉(zhuǎn)讓擔保人的問題了解不少。如果你對這方面有任何疑問，可以向律師咨詢律師網(wǎng). 你知道嗎