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寧波
土地供應雙軌制和劃撥土地出讓的法律限制
劃撥土地使用權與出讓土地使用權在權利上存在差異。嚴格地說，劃撥土地使用權人并不具有完整的土地使用權，也無權直接處分其占用的土地。它不能像土地出讓一樣，使用者可以直接在二級土地市場進行交易。
劃撥供地成本遠低于出讓成本。從理論上講，通過劃撥方式提供土地的目的是為了滿足純粹的非營利性公共需求，應當降低成本。但現實情況是，一些政府占用劃撥的土地，但他們可能會在土地上建造餐館和其他商業場所。取消雙軌制可以減少特權土地的使用，有利于公平競爭。所有非公有制用地都要承擔同樣的土地成本，取消部分單位的土地使用特權，讓土地出讓價格由市場調節，真正做到公平。比如，一些事業單位用劃撥的土地建樓房，卻在做營利性或半營利的生意。這樣，對其他經濟主體拿地建房是不公平的。劃撥土地使用權轉讓必須經批準。《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十條規定，以劃撥方式取得土地使用權的，房地產轉讓應當按照本法規定報有審批權的人民政府審批國務院。有批準權的人民政府批準轉讓的，受讓人應當按照國家有關規定辦理土地使用權轉讓手續，繳納土地使用權轉讓費。以劃撥方式取得土地使用權的，房地產轉讓報批時，有批準權的人民政府依照國務院規定決定不辦理土地使用權轉讓手續，出讓人應當按照國務院規定，將房地產轉讓的土地收益上繳國家或者作其他處理。《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第五條規定，未經市、縣人民政府土地管理部門批準，辦理劃撥土地使用權出讓手續并繳納出讓金的土地使用者土地使用權轉讓，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。可見，劃撥土地使用權的出讓應當經縣級以上人民政府批準，法院作為司法部門，不能直接處置劃撥的土地。你知道嗎
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