1。勘察設(shè)計深度不夠，造成預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際征地拆遷補(bǔ)償成本。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》明確要求，“各地要建立征地補(bǔ)償動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境狀況，每2至3年調(diào)整一次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L速度，逐步提高征地補(bǔ)償水平。未及時調(diào)整的，不得通過土地使用審查。”概算編制標(biāo)準(zhǔn)是勘察設(shè)計的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計完成至項目用地批準(zhǔn)后實現(xiàn)補(bǔ)償?shù)拈g隔時間為2至3年。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，超過概算。據(jù)測算，征地拆遷量較少。一是概算中的土地補(bǔ)償只考慮紅線內(nèi)永久性征地的補(bǔ)償費，忽略了因永久性征地而不能耕種或難以耕種的剩余地塊，如邊緣地、夾心地等的補(bǔ)償費和補(bǔ)償費鐵路征地回收費；同時，低估了鐵路在征地拆遷工作中應(yīng)承擔(dān)的工作和費用，相關(guān)費用未納入可行性研究和初步設(shè)計。二是勘察設(shè)計與實際征地實地調(diào)查間隔時間長，導(dǎo)致沿線群眾“三搶”（搶種、搶種、搶建）現(xiàn)象嚴(yán)重，直接增加了附著物補(bǔ)償成本。鐵路用地復(fù)墾困難，引發(fā)糾紛和建設(shè)障礙。

首先，鐵路部門普遍重視運輸作業(yè)，忽視土地管理，導(dǎo)致監(jiān)管不力而占用鐵路用地。其次，對于鐵路用地的收回補(bǔ)償，《鐵路用地管理辦法》明確規(guī)定：“收回的鐵路用地已播種的，由鐵路部門向播種者支付當(dāng)季苗木補(bǔ)償費；接受者收回鐵路用地確有困難的，鐵路部門給予不超過實際種植農(nóng)作物年總產(chǎn)值的補(bǔ)貼。”但在土地被征收補(bǔ)償后，被征收人往往聲稱鐵路用地邊界不清，其土地是通過第二輪國家土地承包合法取得的，要求按照紅線內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理，造成雙倍賠償成本。例如，陜西省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于西康鐵路二線、陽安鐵路二線有關(guān)問題的通知》文件規(guī)定，“鐵路復(fù)墾的土地，根據(jù)國有土地使用權(quán)證和有關(guān)資料確定由鐵路部門提供，綜合標(biāo)準(zhǔn)為6000元/畝（含青苗、地上附著物、構(gòu)筑物等補(bǔ)償）。

4.““三電”及管線搬遷困難，影響施工進(jìn)度。

對于“三電”和管道搬遷，建設(shè)單位必須與產(chǎn)權(quán)單位對接，產(chǎn)權(quán)單位自行搬遷。其優(yōu)點是：物業(yè)單位可以對管道搬遷造成的供電、通信、供水、供熱等中斷及后果負(fù)責(zé)；二是物業(yè)單位的建設(shè)能夠滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自身搬遷要求，所以通過驗收比較容易。但同時也存在著成本高、進(jìn)度慢的缺點：一是動遷協(xié)議雖然有工期要求，但雙方只是相互配合，動遷往往不及時影響鐵路建設(shè)進(jìn)度。第二，雖然國家有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)權(quán)單位往往以建設(shè)復(fù)雜、危險性大為由，編制較高的搬遷預(yù)算，否則就不會辦理搬遷工作。

5。沿線群眾生產(chǎn)生活相關(guān)部分容易被忽視，導(dǎo)致停工頻發(fā)。

無論是勘察設(shè)計單位還是現(xiàn)場勘察工作，往往忽視當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣，缺乏對不利因素的分析，導(dǎo)致停工頻發(fā)，影響工程進(jìn)度。例如：占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影響；占用農(nóng)村公路或取消平交道口后，群眾是否繞道而行；平交道口是否造成涵洞內(nèi)澇，群眾通行是否困難；復(fù)線施工中既有涵洞的寬度、高度是否不足，是否滿足批量生產(chǎn)和運輸要求；因永久性征地造成的剩余角地、夾心地是否難以耕種；是否存在振動，施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵和噪聲干擾人們的生產(chǎn)生活。執(zhí)行層面存在一些問題：一是地方政府配套資金嚴(yán)重滯后。由于地方政府融資渠道單一，面對大量的基本建設(shè)項目征地拆遷投資，往往無法按照省級協(xié)議按時籌集到所需資金。由于政府對征地拆遷資金撥付不及時或只能部分到位，被征地農(nóng)民意見很大，不愿按期交付土地。由于財政原因，征地拆遷工作一直處于流動狀態(tài)，嚴(yán)重影響了征地拆遷的進(jìn)程，給工程建設(shè)造成嚴(yán)重困難。二是征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同一地區(qū)，鐵路建設(shè)和企業(yè)建設(shè)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，老百姓阻力大，加大了征地拆遷的難度。三是道路和土地工作的協(xié)調(diào)。在征地拆遷的實施過程中，少數(shù)地方政府采取了地方保護(hù)主義。在交地之前，他們先談條件，提出要求，否則就不交地，也不進(jìn)行拆遷。而且，還存在地方征地拆遷辦和鐵路征地拆遷辦工作步驟不統(tǒng)一，急需的土地不能及時交付的問題。

編輯魯巴網(wǎng)提醒大家，無論是勘察設(shè)計單位還是現(xiàn)場勘察工作，都容易忽視當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣，缺乏對不利因素的分析，導(dǎo)致工程頻繁停工，影響工程進(jìn)度。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎