第一條為保障征地補償安置工作的順利進行，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《吉林省土地管理條例》，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷工作的決定，根據(jù)我市實際情況和其他法律、法規(guī)及有關(guān)政策，制定本辦法，如《關(guān)于切實保護搬遷管理工作中群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）。第二條本辦法適用于四平市區(qū)（含鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）集體土地征收、補償安置。第三條集體土地征收補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征收家庭承包的農(nóng)村集體土地，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繳納土地補償費，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)規(guī)定管理和分配土地。不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當(dāng)向被安置人支付安置補助或者經(jīng)被安置人同意，用于支付被安置人的保險費用。對其他承包方式承包的農(nóng)村土地和集體所有的道路、溝渠進行征收，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付土地補償和安置補助，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)規(guī)定管理和分配。地上附著物和苗木的所有補償費應(yīng)支付給地上附著物和苗木的所有者。第四條征地拆遷涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)采取貨幣或者產(chǎn)權(quán)交換的方式進行補償安置。在城市和農(nóng)村的遠郊區(qū)，以搬遷安置為主，宅基地由農(nóng)村重新整理。如果無法安排，將給予宅基地補償。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不單獨安排宅基地建設(shè)，通過貨幣或產(chǎn)權(quán)交易方式進行補償；采用貨幣補償?shù)模o予宅基地補償費；采用財產(chǎn)補償?shù)模唤o予宅基地補償費采用權(quán)利交換。房屋補償?shù)木唧w辦法參照國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。第五條居民住宅使用人因征地拆遷的，由征地機構(gòu)向被拆遷人每戶一次性發(fā)放1000元的搬遷補助。在規(guī)定的搬遷過渡期內(nèi)，被拆遷房屋使用人自行安排居住的，由征地機構(gòu)按照被拆遷房屋的法定產(chǎn)權(quán)面積，每月支付9元/平方米的過渡費。逾期不能轉(zhuǎn)回的，應(yīng)當(dāng)加倍繳納逾期過渡費。同一地區(qū)、同一項目的農(nóng)民房屋拆遷補償安置政策應(yīng)當(dāng)與國有土地上房屋征收補償政策相統(tǒng)一。第六條征用土地的，按照土地的原用途給予補償。其中，耕地土地補償費為征收前三年平均年產(chǎn)值的10倍，安置補助費為征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。被征收耕地以外的其他經(jīng)營性用地的安置補助，按照前三年被征收土地年均產(chǎn)值的4倍一次性補償。第七條蔬菜田（大棚、大棚、露地）、水田、旱田的分類和產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。（1） 溫室菜地：室內(nèi)寬6米以上，高2.5米以上，溫室間距為溫室高度的2.5倍，東西向，有塑料薄膜、大棚等防寒設(shè)施，溫室內(nèi)有灌溉設(shè)施，全年連續(xù)生產(chǎn)，常年使用。最高年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不超過13.10元/m2（8733.38元/畝）。溫室菜地：鋼架結(jié)構(gòu)，寬10米以上，高3米以上，棚距1米以上，生產(chǎn)季節(jié)有塑料薄膜防寒設(shè)施，灌溉條件好，每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)，常年使用。最高年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不超過9.83元/m2（6553.37元/畝）。露地菜地：連續(xù)三年種植，同年生產(chǎn)，地勢平坦，灌溉條件好。最高年產(chǎn)值不超過3.55元/平方米（2366.68元/畝）。（2） 水田用來種植水稻等水生作物。最高年產(chǎn)值不超過2.21元/平方米（1473.34元/畝）。（3） 旱地?zé)o灌溉設(shè)施，主要依靠自然降水種植旱生作物。最高年產(chǎn)值不超過2.04元/平方米（1360.01元/畝）。上述農(nóng)作物產(chǎn)值的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國土資源部門會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，每2-3年確定調(diào)整一次，重新發(fā)布實施；不調(diào)整的，按原補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行執(zhí)行。第八條被征收土地上青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，按照一個種植期的產(chǎn)值計算。根據(jù)科學(xué)的種植方法，對用材樹、樹苗、藥材、果樹樹苗、花卉等經(jīng)濟作物和林木的補償價格，應(yīng)當(dāng)通過評估確定。被征收土地上的苗木、花卉、多年生經(jīng)濟樹木能夠移栽的，支付移栽費；不能移栽的，按照科學(xué)的種植方法和當(dāng)年市場平均價格，經(jīng)評估確定補償價格。第九條對土地類型的確定、農(nóng)作物、花卉、草本植物、經(jīng)濟林木的補償有爭議的，由農(nóng)林國土資源部門組織有關(guān)專家進行界定，并以專家界定結(jié)果為補償依據(jù)。房屋面積超過20平方米或者改變用途的，不予補償。第十條土地征收機構(gòu)與地上附著物所有人應(yīng)當(dāng)共同指定評估機構(gòu)對地上附著物進行評估；不能共同指定的，土地征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，組織評選公布評估機構(gòu)對地上附著物進行評估，評估結(jié)果作為對上述附著物進行補償?shù)囊罁?jù)地面附件。第十一條征地前，市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出征地通知書。通知送達后，對征用土地上新種植的農(nóng)作物、樹木和新設(shè)施不予補償。惡意投資建設(shè)沒有使用功能的溫室、大棚等畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的，征地不予補償。對違反法律法規(guī)，騙取征地補償?shù)模伤痉C關(guān)依法查處。第十二條設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。從事畜禽養(yǎng)殖、糧食規(guī)模化生產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地前編制設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織充分協(xié)商后簽訂土地使用協(xié)議。土地使用協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求及時將土地使用協(xié)議和設(shè)施建設(shè)方案報區(qū)國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門備案。土地使用協(xié)議不符合農(nóng)用地設(shè)施有關(guān)規(guī)定的，不得開工建設(shè)。設(shè)施用地符合要求的，按原用地類型給予補償。生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施和配套設(shè)施的補償價格應(yīng)當(dāng)通過評估確定。評估程序參照國家有關(guān)房屋征收與補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行