為規(guī)范全區(qū)土地市場秩序，糾正土地管理領(lǐng)域存在的突出問題，提高土地利用和管理水平，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)于開放富民和諧美麗寧夏建設(shè)，決定開展土地市場化改革全區(qū)土地管理領(lǐng)域突出問題專項整治工作，制定了以下實施方案：，一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)制度的重要部署和要求，重點深化對國家土地督察機(jī)構(gòu)日常督察審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，重點查找土地管理領(lǐng)域存在的突出問題，增強依法用地意識，規(guī)范土地利用和管理，加強制度落實，完善土地管理體制和機(jī)制，加強土地利用方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)開放、繁榮、和諧、美麗寧夏提供更加有效的服務(wù)和支持，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。二是我區(qū)土地管理領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，以各市、縣（區(qū)）人民政府為主體，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，認(rèn)真開展自查自糾，因地制宜提出有效整改措施，堅持發(fā)現(xiàn)問題“零遺漏”、政策執(zhí)行“零折扣”、自查自糾“零拖延”的原則。通過為期9個月的專項整治，各類突出問題得到有效治理，全區(qū)各級人民政府依法治地意識增強，耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度得到進(jìn)一步落實嚴(yán)格，區(qū)域土地管理秩序更加規(guī)范。三是實施步驟從2016年4月10日開始，12月底結(jié)束，歷時9個月，分動員部署、自查整改、督促落實、總結(jié)通報四個階段。（1） 動員部署（4月10日至4月15日）。各市、縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)土地管理實際，及時召開專題會議，全面動員部署土地領(lǐng)域突出問題專項整治工作。要根據(jù)八個方面的突出問題，認(rèn)真梳理和查找全區(qū)土地管理領(lǐng)域存在的問題，研究制定方案，提出有針對性的整改措施，確保土地管理領(lǐng)域突出問題專項整治工作順利開展全區(qū)各項工作全面啟動、順利推進(jìn)。（2）自查整改（4月16日至9月30日）。各市、縣（區(qū)）人民政府是開展土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯呢?zé)任主體。要履行屬地責(zé)任和主體責(zé)任，帶頭落實總責(zé)，制定整改措施，細(xì)化推進(jìn)節(jié)點，明確責(zé)任主體、牽頭部門、整改任務(wù)和完成時限，確保專項整治在整改工作的全過程中，有人管、有人管、有人管、有人管落實。（3）監(jiān)督實施（10月1日至10月31日）。成立了以自治區(qū)人民政府分管副主席為組長，監(jiān)察、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、政府監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在國土資源廳，采取“下一級檢查”方式，主要監(jiān)督5個地級市專項整治工作進(jìn)展情況，抽查部分重點縣、市（區(qū)）。地級市人民政府要加強對本級和本行政區(qū)域內(nèi)縣、市（區(qū)）人民政府專項整治工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)分級負(fù)責(zé)制突出問題的整改，形成層層抓落實的格局，確保專項整治工作取得實效。（4） 總結(jié)報告（11月1日至12月31日）。要全面總結(jié)專項整治工作，反饋督查情況，交流工作經(jīng)驗，通報基本情況、重要成果和存在問題，對工作滯后、措施不力、成效不明顯的地方進(jìn)行批評。年底前，及時召開土地管理領(lǐng)域突出問題專項整治工作總結(jié)會。四是工作要求（1）強化主體責(zé)任，迅速部署落實。各市、縣（區(qū)）人民政府要主動帶頭，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和勇氣抓好任務(wù)；要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化職能分工，明確完成期限，并提出實施措施，確保專項整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）正視存在的問題，積極檢查和糾正。各市、縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真調(diào)查、梳理、查找本地區(qū)土地管理領(lǐng)域存在的突出問題，不回避、不隱瞞、不掩蓋。發(fā)現(xiàn)什么問題就是什么問題，先把問題解決掉。在梳理問題時，要善于分析分類，突出主要矛盾和核心問題，真正找出影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，梳理違法違規(guī)問題，認(rèn)真研究對策，密切注意整改落實情況，切實解決突出問題，為今后的工作打好基礎(chǔ)。（3） 堅持跟蹤問效，狠抓整改落實。地方專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。他們加強對專項整治工作全過程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取聽取匯報、現(xiàn)場督查、抽查等形式，對整改效果進(jìn)行跟蹤督查。對應(yīng)當(dāng)收回的土地，要堅決收回，不含糊；對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，要嚴(yán)格問責(zé)；對應(yīng)當(dāng)處理的，要嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，要移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查。為落實專項整治工作月報制度，市各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每月最后三個工作日內(nèi)，匯總本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)展情況和有關(guān)統(tǒng)計報表，報送自治區(qū)土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報各地整改任務(wù)落實情況。（4） 注重總結(jié)經(jīng)驗，確保成功。各市、縣（區(qū)）人民政府要深入分析在制度執(zhí)行、管理機(jī)制、管理方法特別是管理理念等方面存在的漏洞和偏差，及時研究制定堵塞漏洞、規(guī)范管理的具體措施。要注重總結(jié)工作中的典型案例，加強依法用地宣傳教育，讓依法行政扎根于心，讓整治效果體現(xiàn)在今后的土地管理工作中，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供更有力的保障和支撐。你知道嗎