征用土地而不使用土地的原因是什么？

由于土地具有區(qū)位固定、面積有限、供給稀缺等特殊性質(zhì)，開(kāi)發(fā)商征地不用地的目的是追求利益最大化。總之，如何賺錢？如果你在征地后出售土地，等待土地升值賺取中間價(jià)差的利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)難度會(huì)比征地后更大，出售房地產(chǎn)的利潤(rùn)很高。你怎么能做到？這是炒地的心理基礎(chǔ)。但國(guó)家專門出臺(tái)了《閑置土地處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于2012年7月1日實(shí)施。你可以有一個(gè)詳細(xì)的了解。《土地管理法》第八條城市土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有，但依法屬于國(guó)家所有的除外；宅基地、私有地、私有山屬于農(nóng)民集體所有。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，下列土地屬于全民所有，即國(guó)家所有：

（一）城市用地；

（二）農(nóng)村和郊區(qū)依法被沒(méi)收、征收、收購(gòu)為國(guó)有土地的土地；（三）國(guó)家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林地、草原、荒地、灘涂和其他土地；

（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部為城鎮(zhèn)居民時(shí)，原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有的土地；（6）因國(guó)家集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民建設(shè)用地進(jìn)行集體搬遷后，原屬于被拆遷農(nóng)民所有的土地不再使用移民、自然災(zāi)害等原因。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，法人或者其他組織有下列情形之一的，可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟權(quán)益。第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；