原告劉某某，男，漢族，1948年4月x日出生，住XX縣城關(guān)鎮(zhèn)XX村東門(mén)XX村。

委托代理人卞勝高，男，河南藁城律師事務(wù)所特聘律師。被告XX縣人民政府。

法定代表人XXX，男，縣長(zhǎng)。

委托代理人X先生，女，XX縣政府法律顧問(wèn)。總代理。

委托代理人劉x，男，XXX，國(guó)土資源局工作人員。特別授權(quán)。2013年9月5日，原告劉某某起訴被告XX縣人民政府，要求確認(rèn)其違法征地并給予行政補(bǔ)償。法院受理后，向被告送達(dá)了起訴書(shū)副本、答辯通知書(shū)和舉證通知書(shū)。依法組成合議庭，于2013年10月28日、11月4日公開(kāi)開(kāi)庭。原告劉某某及其委托律師邊勝高，XX縣人民政府委托代理人任某某、劉某某到庭。案件現(xiàn)已結(jié)案。本案的具體行政行為為2012年2月，被告征用原告承包的耕地用于非農(nóng)建設(shè)。原告訴稱，其以家庭聯(lián)產(chǎn)方式承包了XX縣城關(guān)鎮(zhèn)5.6畝耕地，承包期限為1998年8月31日至2028年8月31日。2012年2月12日上午，被告未出示批準(zhǔn)文件，將原告耕地征用為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。被告非法征用土地，給原告造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)求：1。確認(rèn)被告違法征地。命令被告歸還土地。賠償原告因被告非法征地造成的經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元。訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。原告提供了以下證據(jù)：豫審字第010305039號(hào)《土地承包經(jīng)營(yíng)許可證》。根據(jù)作業(yè)證，包工頭劉慶生（盛）被劃為耕地，面積5.6畝。經(jīng)證明，涉案土地為承包耕地。被告辯稱，原告不具備成為主要訴訟人的資格，被征用的土地是集體所有的土地。征地是否合法，應(yīng)由原告所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織而不是原告主張。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地上附著物、苗木補(bǔ)償屬于地上附著物、苗木所有人。征地補(bǔ)償款已分配給原告所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。大部分人同意并領(lǐng)取賠償金，只有原來(lái)的賠償金高某等幾人認(rèn)為賠償金低，沒(méi)有領(lǐng)取。原告主張的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。被告在法定期限內(nèi)提交下列證據(jù)，證明征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和土地利用狀況：

1。河南省征地標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果，豫征[2009]87號(hào)文件，證明XX縣城關(guān)鎮(zhèn)綜合地價(jià)為3200元/畝。2013年10月16日，裴某某、喬某某各作詢問(wèn)筆錄，證明征地補(bǔ)償款已支付給原告所在村集體經(jīng)濟(jì)組織，大部分群眾同意并領(lǐng)取了補(bǔ)償款，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3200元/畝。三。四張照片。實(shí)踐證明，新源不銹鋼有限公司的廠房已在涉及的土地上建成投產(chǎn)。

經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，當(dāng)事人表達(dá)了如下質(zhì)證意見(jiàn)：原告對(duì)被告提交的證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性無(wú)異議，但認(rèn)為32500元/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定，補(bǔ)償征地前三年平均產(chǎn)值的30倍。被告承認(rèn)原告土地承包經(jīng)營(yíng)證的證明力。

法院對(duì)各方證據(jù)的認(rèn)定如下：各方提交的證據(jù)內(nèi)容客觀真實(shí)，來(lái)源合法，與案件密切相關(guān)，可以通過(guò)彩信發(fā)送。經(jīng)審理查明，原告劉某某以家庭產(chǎn)出方式承包了XX縣城關(guān)鎮(zhèn)5.6畝土地，承包期至1998年8月31日止。2012年，XX縣人民政府征用土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，征用XX縣城關(guān)鎮(zhèn)約80畝土地，每畝耕地保障補(bǔ)償32500元，涉及農(nóng)民40余人。土地補(bǔ)償款已發(fā)放到被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織，30多名農(nóng)民同意并領(lǐng)取了補(bǔ)償款。原告劉某某未獲賠償。2012年2月12日上午，被告XX縣人民政府未出示批準(zhǔn)文件，將原告的5.6畝耕地征用為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。新源不銹鋼有限公司在涉案土地上建廠，現(xiàn)已投產(chǎn)。劉某某向法院提起訴訟，引發(fā)此案。

本案審理過(guò)程中，原告劉某某提出書(shū)面申請(qǐng)，要求放棄被告因非法征地造成的各項(xiàng)損失70萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求。本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為違反本法規(guī)定的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條“土地使用者或者實(shí)際使用者對(duì)行政機(jī)關(guān)關(guān)于集體土地使用、征用的行政行為不服的”實(shí)際上是他用的，他可以以自己的名義提起訴訟”。原告劉某某承包的耕地被XX縣人民政府征收為非建設(shè)用地。被告XX縣人民政府認(rèn)為原告劉XX不具備原告資格的理由站不住腳，作為土地承包人有權(quán)以自己的名義提起行政訴訟。被告XX縣人民政府承認(rèn)涉案土地被征收，但未提交實(shí)施土地征收的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被起訴的具體行政行為沒(méi)有證據(jù)和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被起訴的具體行政行為違法。鑒于此次征地涉及40多戶土地，多數(shù)群眾認(rèn)可征地行為，并獲得征地補(bǔ)償，且涉案土地已建廠，因此無(wú)法歸還。被告XX縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十八條，判決如下：。確認(rèn)XX縣人民政府實(shí)施的征地行為違法；

2。責(zé)令XX縣人民政府采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

案件受理費(fèi)50元，由XX縣人民政府承擔(dān)。

對(duì)本判決不服的，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院提交上訴狀和8份副本，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。首席大法官何x牛x法官宋x法官2013年12月2日劉XX書(shū)記員對(duì)于您提出的“非法征地獲得補(bǔ)償”的問(wèn)題，我們已經(jīng)進(jìn)行了梳理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為，土地使用權(quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)行政機(jī)關(guān)有關(guān)土地使用或者實(shí)際使用的行政行為不服的，行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益使用集體土地的，可以以自己的名義提起訴訟。如果您有任何問(wèn)題，歡迎咨詢律師。你知道嗎