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寧波
沒有拆遷許可證，拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷協議如何處理
【案例】原告：丁先生被告：某開發公司于2002年1月，在取得建設項目、規劃、建設用地的批準文件后，以拆遷人的名義，與建設用地范圍內的房屋所有人丁先生簽訂了拆遷協議，未經許可房屋拆遷主管部門的拆遷許可該公司將丁先生擁有的房屋拆除，開發公司將產權交換給丁先生。協議簽訂后，丁先生按照協議規定搬遷騰退了土地，建設單位還將丁先生的房屋全部拆除。丁先生在執行協議時發現，建設單位與業主簽訂的拆遷協議不符合新《城市房屋拆遷管理條例》的規定，于是，他要求建設單位按照拆遷規定，經市場評估后，按差價進行產權交易。施工單位以丁先生在簽訂協議時沒有要求為由拒絕。丁先生未與建設單位協商，遂向人民法院提起訴訟，請求人民法院判決建設單位按市場評估價進行產權置換。原要求：建設單位與建設單位簽訂的拆遷協議不符合新《城市房屋拆遷管理條例》的規定，因此，要求建設單位按照拆遷規定，經市場評估后按差價進行產權交易。被告辯稱：經有關部門批準，取得建設項目、規劃、建設用地的批準文件，其開發行為合法。丁先生與他簽訂的拆遷協議是自愿協商一致達成的，請求人民法院駁回原告的訴訟請求。一審法院認為，被告在未取得拆遷許可證的情況下，以拆遷人的名義進行拆遷工作，其拆遷行為已觸犯法律，故判決建設單位與丁先生簽訂的拆遷協議無效，并判決施工單位賠償丁先生因拆遷造成的損失。同時，人民法院還向房屋拆遷主管部門發出司法通知，建議房屋拆遷主管部門對建設單位的違法行為進行處罰。拆遷主管部門接到司法建議后，依法對施工單位處以罰款，并責令施工單位在一個月內提出丁先生房屋的補償方案。經房屋拆遷主管部門批準，該部門給予丁先生產權交易差價補償。雙方對此均無異議，本案結束。【點評分析】本案系拆遷人未取得房屋拆遷許可證，與被拆遷人簽訂的拆遷協議無效引發的訴訟糾紛。根據《中國民法通則》第六條規定：“民事活動必須遵守國家法律。法律沒有規定的，應當遵守國家政策”，因此，拆遷人與被拆遷人協商確定安置補償時，應當嚴格遵守國家法律法規的規定。違反國家法律、法規規定的，應當按照民法通則第五十八條的規定認定為無效拆遷協議。違反法律法規的拆遷協議有形式和內容兩種。拆遷人與被拆遷人達成的拆遷協議形式，必須符合拆遷法律、法規的規定。根據有關規定，拆遷協議應當采用書面形式，對于依法管理的房屋拆遷，現任管理人是房屋拆遷主管部門的，拆遷安置補償協議必須經公證機關公證。因此，拆遷協議沒有書面形式或者房屋被依法拆除的，當代管理人是房屋拆遷主管部門，拆遷協議未經公證的，視為拆遷協議無效。你知道嗎
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