村委會有權簽訂征地協議嗎？

土地征用應確保農民了解并表達他們的意愿。根據有關規定，在征地過程中，要確保農民通過有效渠道了解和表達意愿。土地征用涉及審批前和審批后的工作。在征地審批的前期工作中，要求地方政府履行通知、確認、聽證等程序，將征地的目的、地點、補償標準、安置方式等告知農村集體經濟組織和農民，聽取村組和農民對征地方案的意見，確認征地方案的相關內容。征地通知要落實到村組和農民。結合村務信息公開，采取廣播、村務公開欄公告等明顯位置，以多種形式和方式告知征地方案。其目的是保護農民的知情權和參與權。征地方案依法批準后，市、縣國土資源部門應當組織征地批準后的公告、登記等實施工作。被征地農民有異議的，應當舉行聽證會。被征地農民提出異議時，應當組織聽證。按照現行土地管理制度，既要征求農村集體經濟組織的意見，也要征求農民的意見。群眾有異議或者申請聽證的，由市、縣國土資源部門組織聽證。對農民提出的合理訴求，要妥善解決；對不合理訴求，要通過政策和群眾的思想引導，認真宣傳解釋，爭取群眾的理解和支持，不得強行征地。2004年，國土資源部頒布了《國土資源聽證規定》（國土資源部令第22號），規定了土地征收聽證的有關問題。如何在征地實踐中加強對征地管理的監督？一是對用地審批進行初審和嚴格控制。各級國土資源部門要對征地程序、補償標準、安置渠道等進行核查，并嚴格審核。不符合規定要求的，不予審批。二是后期監管，完善征地審批后反饋制度。用地審批后，要求各市縣國土資源部門上報審批后的征地實施情況，包括征地范圍和規模、審批手續后征地實施情況、征地補償費到位情況等，被征地農民安置和社會保障落實情況等，通過網上舉報系統上報省國土資源廳和國土資源部，及時抓好審批后征地的實施，加強監管，確保按照審批要求實施征地。

征地工作要做到“五個要求”：讓農民知道、讓農民參與、讓農民生活、讓農民監督、讓農民滿意。

征地補償。制定統一的年產值標準和綜合地價，是完善征地補償機制，實現地價同一的重要舉措。提高征地補償標準，維護農民權益，也是必然要求。農村集體土地的各種建設征用必須嚴格執行。對新建項目，要嚴格用地預審把關，確保征地補償費用按公布的統一征地年產值標準和該地區綜合地價計算，并全部納入預算。建設用地位于當年產值或綜合地價區的，征地補償水平應基本一致，使征地補償與土地價格一致。

我省征地補償標準存在動態調整機制。根據經濟發展水平和當地人均收入增長速度，每2至3年調整一次征地補償標準，逐步提高征地補償水平。為防止土地補償違約，確保補償及時、足額到位，建立了土地補償預存制度。市、縣組織用地審批時，按照征地規模和補償標準計算征地補償費，申請單位應當提前支付預存的征地補償款；以出讓方式供應的城市建設用地和單獨選擇的建設項目用地，由地方政府提前繳存征地補償金。依法批準用地后，根據批準情況及時計算預存的征地補償款，多退少補。

經批準實施征地時，市縣國土資源部門應當按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費；補償安置費如果要支付給被征地農民，就要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

根據多重安置的情況，優先考慮農業安置。各地要因地制宜采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整理增加耕地、農村集體經濟組織保留較多流動土地的農村地區，在征地中優先安排農業安置，向被征地農民劃撥新增耕地或流動土地，使他們有一定的耕地面積，保持基本的生產條件和收入來源。

規范保留地安置。在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內進行征地的，可以結合當地實際采取土地儲備和安置的方式。儲備用地應當安排在城市建設用地范圍內，作為國有土地征收；涉及農用地轉用的，應當納入年度土地利用計劃，防止因安置儲備用地擴大城市建設用地規模；預留地的開發應當符合城市建設規劃和有關規定的要求。

失地農民應該能夠享受社會保障。將被征地農民納入社會保障是解決被征地農民長期生計的有效途徑。當前，解決被征地農民社會保障問題的關鍵在于落實社會保障資金。按照“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置，積極拓寬社會保障資金渠道。各地要嚴格控制被征地農民社會保障資金在土地使用審批中的落實，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。

在新型農村社會養老保險試點地區，要做好被征地農民社會保障與新型農村養老保險制度的銜接。如果把被征地農民納入新型農村養老保險，也要落實被征地農民的社會保障，新型農村養老保險不應取代被征地農民的社會保障。房屋拆遷應當補償安置。在征地過程中，要對農民給予合理補償，因地制宜采取多種安置方式，妥善解決被拆遷農民的住房問題。

在遠郊和農村地區，我們主要采取搬遷安置的方式，重新安排土地