村委會有權簽訂征地協(xié)議嗎？

土地征用應確保農(nóng)民了解并表達他們的意愿。根據(jù)有關規(guī)定，在征地過程中，要確保農(nóng)民通過有效渠道了解和表達意愿。土地征用涉及審批前和審批后的工作。在征地審批的前期工作中，要求地方政府履行通知、確認、聽證等程序，將征地的目的、地點、補償標準、安置方式等告知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，聽取村組和農(nóng)民對征地方案的意見，確認征地方案的相關內容。征地通知要落實到村組和農(nóng)民。結合村務信息公開，采取廣播、村務公開欄公告等明顯位置，以多種形式和方式告知征地方案。其目的是保護農(nóng)民的知情權和參與權。征地方案依法批準后，市、縣國土資源部門應當組織征地批準后的公告、登記等實施工作。被征地農(nóng)民有異議的，應當舉行聽證會。被征地農(nóng)民提出異議時，應當組織聽證。按照現(xiàn)行土地管理制度，既要征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見，也要征求農(nóng)民的意見。群眾有異議或者申請聽證的，由市、縣國土資源部門組織聽證。對農(nóng)民提出的合理訴求，要妥善解決；對不合理訴求，要通過政策和群眾的思想引導，認真宣傳解釋，爭取群眾的理解和支持，不得強行征地。2004年，國土資源部頒布了《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號），規(guī)定了土地征收聽證的有關問題。如何在征地實踐中加強對征地管理的監(jiān)督？一是對用地審批進行初審和嚴格控制。各級國土資源部門要對征地程序、補償標準、安置渠道等進行核查，并嚴格審核。不符合規(guī)定要求的，不予審批。二是后期監(jiān)管，完善征地審批后反饋制度。用地審批后，要求各市縣國土資源部門上報審批后的征地實施情況，包括征地范圍和規(guī)模、審批手續(xù)后征地實施情況、征地補償費到位情況等，被征地農(nóng)民安置和社會保障落實情況等，通過網(wǎng)上舉報系統(tǒng)上報省國土資源廳和國土資源部，及時抓好審批后征地的實施，加強監(jiān)管，確保按照審批要求實施征地。

征地工作要做到“五個要求”：讓農(nóng)民知道、讓農(nóng)民參與、讓農(nóng)民生活、讓農(nóng)民監(jiān)督、讓農(nóng)民滿意。

征地補償。制定統(tǒng)一的年產(chǎn)值標準和綜合地價，是完善征地補償機制，實現(xiàn)地價同一的重要舉措。提高征地補償標準，維護農(nóng)民權益，也是必然要求。農(nóng)村集體土地的各種建設征用必須嚴格執(zhí)行。對新建項目，要嚴格用地預審把關，確保征地補償費用按公布的統(tǒng)一征地年產(chǎn)值標準和該地區(qū)綜合地價計算，并全部納入預算。建設用地位于當年產(chǎn)值或綜合地價區(qū)的，征地補償水平應基本一致，使征地補償與土地價格一致。

我省征地補償標準存在動態(tài)調整機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)厝司杖朐鲩L速度，每2至3年調整一次征地補償標準，逐步提高征地補償水平。為防止土地補償違約，確保補償及時、足額到位，建立了土地補償預存制度。市、縣組織用地審批時，按照征地規(guī)模和補償標準計算征地補償費，申請單位應當提前支付預存的征地補償款；以出讓方式供應的城市建設用地和單獨選擇的建設項目用地，由地方政府提前繳存征地補償金。依法批準用地后，根據(jù)批準情況及時計算預存的征地補償款，多退少補。

經(jīng)批準實施征地時，市縣國土資源部門應當按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費；補償安置費如果要支付給被征地農(nóng)民，就要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

根據(jù)多重安置的情況，優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)安置。各地要因地制宜采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整理增加耕地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保留較多流動土地的農(nóng)村地區(qū)，在征地中優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)安置，向被征地農(nóng)民劃撥新增耕地或流動土地，使他們有一定的耕地面積，保持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。

規(guī)范保留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內進行征地的，可以結合當?shù)貙嶋H采取土地儲備和安置的方式。儲備用地應當安排在城市建設用地范圍內，作為國有土地征收；涉及農(nóng)用地轉用的，應當納入年度土地利用計劃，防止因安置儲備用地擴大城市建設用地規(guī)模；預留地的開發(fā)應當符合城市建設規(guī)劃和有關規(guī)定的要求。

失地農(nóng)民應該能夠享受社會保障。將被征地農(nóng)民納入社會保障是解決被征地農(nóng)民長期生計的有效途徑。當前，解決被征地農(nóng)民社會保障問題的關鍵在于落實社會保障資金。按照“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置，積極拓寬社會保障資金渠道。各地要嚴格控制被征地農(nóng)民社會保障資金在土地使用審批中的落實，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接。如果把被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，也要落實被征地農(nóng)民的社會保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險不應取代被征地農(nóng)民的社會保障。房屋拆遷應當補償安置。在征地過程中，要對農(nóng)民給予合理補償，因地制宜采取多種安置方式，妥善解決被拆遷農(nóng)民的住房問題。

在遠郊和農(nóng)村地區(qū)，我們主要采取搬遷安置的方式，重新安排土地