《辦法》有三大亮點(diǎn):一是進(jìn)一步細(xì)化各區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使之更具可操作性;二是明確了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民住房重建安置標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行三舊改造等有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,均按280平方米的面積建設(shè)和安置;三是加強(qiáng)信息公開。根據(jù)《辦法》起草說明,土地補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)土地區(qū)位、土地產(chǎn)值、土地供需、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素確定的,反映被征收土地的價(jià)值,保障被征收人的生活水平農(nóng)民被征用了。目前,征地補(bǔ)償以貨幣補(bǔ)償為主,就業(yè)安置為輔,但單一的補(bǔ)償安置方式已不能滿足被征地農(nóng)民的安置需求。《辦法》提出將不同的安置方式相結(jié)合,賦予農(nóng)民選擇權(quán),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多樣化安置方式。就土地安置而言,可以選擇保留地安置、社會(huì)保障和分紅。
據(jù)了解,保留地安置在廣州已經(jīng)實(shí)行多年。在此基礎(chǔ)上,《辦法》提出,郊區(qū)可實(shí)行貨幣或財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償,遠(yuǎn)郊區(qū)可根據(jù)規(guī)劃要求就近預(yù)留土地。在社會(huì)保障模式方面,根據(jù)國家、省、市政策,《辦法》出臺(tái)了一系列專門針對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)施社會(huì)保障的政策文件,是原則上的指導(dǎo)性規(guī)定。
規(guī)定對(duì)長期穩(wěn)定收益的建設(shè)項(xiàng)目,允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以合法的土地使用權(quán)入股,保障農(nóng)民的土地增值收益權(quán),使土地增值收益在國家間合理分配,集體和個(gè)人。重點(diǎn)二:搶種、搶建青苗、不交錢建設(shè)
辦法規(guī)定了“征地通知”程序。根據(jù)《辦法》,應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容包括,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)將被征地的用途、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等書面告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。
征地公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征地的村(社)、村組(社)。其中,征收村(會(huì))集體土地的,在村(會(huì))公告欄上公示;征收村民小組(會(huì))集體土地的,在村民小組(會(huì))辦公室張貼;村民小組(協(xié)會(huì))沒有固定辦公室的,可以張貼在村民小組(協(xié)會(huì))內(nèi)村民安置點(diǎn)的明顯位置;征用農(nóng)村集體土地的,應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地張貼公告。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在被征收土地上種植、種植、建設(shè)的附著物和苗木,經(jīng)告知后,不予補(bǔ)償。重點(diǎn)三:優(yōu)先安置。
村集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償優(yōu)先安置,無安置條件的由征收部門按貨幣補(bǔ)償計(jì)算辦法給予補(bǔ)償。因停產(chǎn)停業(yè)給產(chǎn)權(quán)人或者承租人造成損失的,按照對(duì)國有土地征收的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賠償。
根據(jù)《辦法》,房屋拆遷順序?yàn)橹亟ò仓谩a(chǎn)權(quán)交易和貨幣補(bǔ)償。也就是說,在尊重被征收房屋所有人意愿的基礎(chǔ)上,優(yōu)先安置;對(duì)不具備安置條件的,實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易和貨幣補(bǔ)償。如果選擇回遷房或產(chǎn)權(quán)交易,還需要結(jié)算新舊房屋的差價(jià)。
第四點(diǎn):2007年7月以后違法建設(shè)不予賠償
根據(jù)廣東省有關(guān)規(guī)定,以2007年6月30日為界,以后不予賠償。
在此之前,如果完善歷史用地手續(xù),符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例》,宅基地使用經(jīng)村集體批準(zhǔn),目前的房屋建筑面積不超過280平方米,原則上不予批準(zhǔn)按“拆遷一賠一”進(jìn)行重建安置,多余建筑面積不予重建安置,并按征收的房屋重置價(jià)格補(bǔ)償給予貨幣補(bǔ)償。
對(duì)不具備重建安置條件的,按照房屋補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貨幣補(bǔ)償;未經(jīng)村集體批準(zhǔn),擅自占用建設(shè)用地的,按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。要點(diǎn)五:房屋置換單價(jià)不含地價(jià)。貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)為:房屋置換單價(jià)×房屋建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×土地補(bǔ)償面積。
需要注意的是,為兼顧征地效率和合理補(bǔ)償,《辦法》規(guī)定的房屋置換單價(jià)為房屋改造成本,不含地價(jià),不采用國有土地上房屋評(píng)估方法;區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)反映的是地價(jià),按照被征地地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)的40%計(jì)算,可根據(jù)未來情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。你知道嗎
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