棚戶區改造是國家的一項政策，如果有人不同意，經協商或不同意，國家可以強制拆除。棚戶區是指建筑密度高、結構簡單、安全隱患多、使用功能不完善、基礎設施不完善的地區。目前，我國棚戶區分為城市和國有工礦區、林區、墾區和中央直屬地方煤礦棚戶區五類。棚戶區居民大多是低收入群體，其中不少是企業老職工。他們為國家建設作出了巨大貢獻。改革開放后，一些城市進行了一些棚戶區改造。2004年，遼寧省在全省率先啟動棚戶區改造。之后，全國許多地區逐步加大棚戶區改造力度。2005年，國家啟動了東北棚戶區改造。2008年第四季度以來，黨中央、國務院決定將各類棚戶區改造納入城市保障性安居工程，拉開了大規模實施城市和國有工礦區改造的大幕，國有林（場）棚戶區（危房）、國有墾區和地方煤礦。2008年至2012年5年，全國各類棚戶區改造1260萬戶，占同期城鎮保障性安居工程3100萬套的40%，各類棚戶區安置房基本建成750萬套。通過改造，幾千萬人實現了“住房夢”，提高了生活質量，增加了財產，一步跨越了幾十年。通過改造，許多城市的面貌、居住環境和功能都得到了很大的改善。從近年來的情況看，加快實施棚戶區改造，可以幫助貧困群眾改善住房條件，實現“住房夢”，讓他們感受到黨和政府的溫暖。同時，棚戶區改造還可以刺激投資和消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為本的新型城鎮化建設，破解城市二元結構，提高城鎮化質量，為企業發展提供機遇，增加就業崗位，擴大就業。今年以來，中國經濟形勢總體平穩。要繼續采取有效措施，穩增長、調結構、利當前、利長遠，擴大內需。在此背景下，繼續大規模實施棚戶區改造，可以使千千萬萬困難群眾告別“愁活”，可以繼續形成新的經濟增長點，能夠同時對促進經濟持續健康發展和民生持續改善發揮積極作用。受到棚戶區居民的歡迎，也能得到社會的廣泛認可和積極評價。近年來，各類棚戶區建設取得積極進展，積累了豐富經驗。《意見》中提到，“2008年至2012年，全國各類棚戶區改造1260萬戶，有效改善了貧困人口住房條件，緩解了城市內部的雙重矛盾，增強了城鎮綜合承載力，促進了經濟增長和社會發展社會和諧。”

近年來，黨中央、國務院高度重視棚戶區改造。上屆政府期間，棚戶區改造政策體系初步建立，主要領導同志多次對棚戶區改造作出專門部署。近年來，各部門、各地區認真貫徹落實中央決策部署，共同推進棚戶區改造。中央繼續加大各類棚戶區改造補助力度。到2012年底，累計安排各類棚戶區改造和基礎設施補助資金1500多億元。國土資源部門將棚戶區住房用地計劃單列，督促各地根據需要落實。住房和城鄉建設部、發展改革委、財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、中國銀監會出臺政策，鼓勵民間資本參與，加大信貸支持力度。林業、農業部門全力推進林區、墾區棚戶區改造。中央紀委、監察部組織監督檢查，審計部門開展專項審計。各部門在推進棚戶區改造方面做了大量卓有成效的工作。各部門加強協作配合，各地立足本地實際，動腦筋、動方法，推進棚戶區改造取得積極進展。

回首過去幾年，棚戶區改造找到了一條可行之路，對今后幾年加快棚戶區改造具有借鑒意義。一是確定中長期轉型目標，分步組織實施轉型。各地棚戶區改造堅持量力而行、盡力而為、統一規劃、分步推進的原則。中央制定專項政策，編制改造規劃，引導各地優先建設規模大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾需求迫切的項目。二是改善居住條件，確保居民得到實惠。棚戶區改造的根本目的是改善人民生活條件。各地對棚戶區實行“低保”安置，安置標準普遍達到每戶45平方米以上。同時，基礎設施和公共服務設施同步建設，使居民的生產、生活、醫療、學習條件得到同時改善。在棚戶區改造和安置房建設分配過程中，加強信息公開，保障群眾對棚戶區的知情權和參與權。三是發揮市場機制作用，提高轉化質量和效率。棚戶區改造堅持“政府主導、市場運作”的原則。除鼓勵地方政府落實財政補貼、減稅、返還土地出讓收入等優惠政策外，還允許在改造項目中建設一定比例的商業服務設施和商品房，支持政府部分收入的流轉，吸引開發企業參與棚戶區改造。四是因地制宜調整措施，取得實效。各地從當地實際出發，按照面積小、功能全、配套好、質量高、安全可靠的要求，優化安置房設計，滿足基本生活功能。堅持整治與改造相結合，合理界定整治范圍。對規劃中保留的建筑，主要進行房屋維修加固、配套設施完善、環境改善和建筑節能。要注意保持城市傳統風貌，保護歷史文化街區、歷史建筑和不可移動文物。你知道嗎