福建省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門《關于進一步規范征地拆遷工作的意見》，閩政辦發〔2012〕148號，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬事業單位：為進一步規范我省集體土地征收和國有土地上房屋征收行為，省國土資源廳、住房和城鄉建設廳，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范征地拆遷工作的意見》。經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。福建省人民政府辦公廳2012年8月21日《關于進一步規范征地拆遷工作的意見》。（1） 土地征用程序。告知征地情況。市、縣國土資源部門在批準用地前，應當將征用土地的用途、地點、補償標準和安置方式書面告知村委會；村委會應當召開村民代表會議，向村民代表通報征地情況。村委會結合村務信息公開，通過廣播、村務公開欄公告等明顯位置，以多種形式和方式向農民進行告知。

2。國土資源部門會同有關部門調查被征收土地的權屬、類型、面積，以及土地附著物的權屬、類型、數量。調查結果應當經權利人確認。

3。組織征地聽證會。征地依法報批前，國土資源部門應當將申請聽證被征地補償標準、安置方式和社會保障方案的權利告知村委會和農民。當事人申請聽證的，應當按照規定的程序和有關要求組織聽證。縣（市、區）政府應對聽證中提出的問題進行協調，并出具聽證協調意見。

4。市、縣政府收到征地批準文件后，按照法定程序向村委會發布被征地公告。

5。被征收土地的所有人、使用人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書辦理征地補償登記。

6。征地補償安置方案確定后，有關地方政府應當公告，聽取村委會和農民的意見，修改補充征地補償安置方案。實施土地補償安置方案。征地補償安置方案經市、縣政府批準后，由國土資源部門實施。征地補償安置方案批準之日起三個月內，全額繳納征地費用。社會保障部門負責被征地農民社會保障方案的實施。（2） 房屋征收程序。結合工程實際情況，制定補償方案。市、縣政府應當組織有關部門論證公布補償方案，征求社會意見并進行修改。征求意見的期限不得少于三十日。超過50%的被征收人認為因舊城區改造征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收補償條例》規定的，市、縣政府應當組織由代表、公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

2。市、縣政府在作出房屋征收決定前，應當按照規定進行社會穩定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人較多的，由政府常務會議討論決定。

3。市、縣政府作出房屋征收決定后，應當及時公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議權、行政訴訟權等內容。房地產價格評估機構由被征收人協商選定。如果談判失敗，則應通過多數決定、隨機選擇等方式確定。征收部門未在征收補償方案規定的期限內與被征收人達成補償協議，或者被征收房屋權屬不明的，房屋征收部門應當向作出補償決定的市、縣政府報告房屋征收決定根據征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

6。房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，向房屋征收范圍內的被征收人公布住戶補償情況。（3） 清理不符合法律法規的政策。各地要清理現有的征地拆遷政策，糾正不符合法律規定的政策。加強對新政策的論證和檢討。要切實加強對具體項目征地拆遷措施的日常審查，防止出臺違法的征地拆遷政策，杜絕政策的隨意性，從制度和源頭上防止違法征地拆遷的發生。二是及時調整修訂征地補償標準。一是建立征地補償標準動態調整機制。根據經濟發展水平和人均收入增長速度，每2至3年調整一次征地補償標準，逐步提高征地補償水平。各縣（市、區）要嚴格執行省政府新出臺的征地補償最低標準，以省最低標準為依據，結合當地實際，確定耕地年產值標準和各特定區域的綜合地價。征地補償不得低于省和地方政府規定的最低標準。三是落實被征地農民社會保障（一）加快出臺《被征地農民社會保障實施辦法》（仙游、歷城、城廂、漢江、秀嶼、，根據《福建省人民政府辦公廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的補充通知》（閩政辦〔2011〕12號）要求，尚未出臺《實施辦法》的梅州灣北8縣西安、延平、詔安等市（區）必須在9月底前出臺實施辦法。如果他們不這樣做，他們將采訪和警告主要政府領導人。實施辦法出臺前，省、市人力資源和社會保障部門對被征地農民社會保障措施實施情況不出具審計意見，而省、市國土資源部門在申請上述8個縣（市、區）范圍內的征地項目時，不報批征地。（二）認真落實被征地農民養老保障政策

已出臺實施辦法但尚未發放被征地農民養老保障基金的縣（市、區）必須在10月底前開始繳納。逾期不付款的，將對政府主要領導進行約談和警告。農業、國土資源部門要做好被征地農民養老保障對象的核定工作；財政部門要做好被征地農民養老保障對象的核定工作