在拆遷過(guò)程中,通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)胤扛臉I(yè)務(wù)補(bǔ)償條款的研究,總結(jié)出該類房屋的補(bǔ)償方式有:,多數(shù)地方根據(jù)住宅房屋和非住宅房屋的加權(quán)平均值確定補(bǔ)償方式。比如,黑龍江省某地在拆遷辦法中規(guī)定,“被拆遷的居民房屋為經(jīng)營(yíng)性用房,只要在發(fā)放拆遷通知前,依法取得合法的營(yíng)業(yè)手續(xù)、稅務(wù)登記證和稅務(wù)記錄,且房屋所有權(quán)證、法定營(yíng)業(yè)手續(xù)和稅務(wù)登記證上標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致,補(bǔ)償金額按同類房屋住宅和非住宅評(píng)估價(jià)值的平均值確定。二是規(guī)定房改業(yè)務(wù)可以享受商品房補(bǔ)償政策。如浙江省某地規(guī)定,“在拆遷通知公告前已經(jīng)營(yíng)兩年以上的,可以提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、稅務(wù)發(fā)票等有效證件,并能按時(shí)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,可享受商品房補(bǔ)償政策”,也有地方根據(jù)房屋實(shí)際用途明示補(bǔ)償。三是指商品房的評(píng)估,根據(jù)是否沿街而定。
這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在江蘇很常見(jiàn),如宿遷、淮安、臺(tái)州等地。根據(jù)商品房評(píng)估的前提,一般都是取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并繳納一定時(shí)期的稅款。對(duì)沿街商品房,按經(jīng)營(yíng)年限進(jìn)行評(píng)估,以經(jīng)營(yíng)性住房性質(zhì)的拆遷評(píng)估價(jià)格與住宅性質(zhì)的權(quán)重之和作為實(shí)際經(jīng)營(yíng)部分的拆遷補(bǔ)償價(jià)格。非街道住宅轉(zhuǎn)非住宅的,實(shí)際經(jīng)營(yíng)部分的拆遷補(bǔ)償采用住宅評(píng)估價(jià)加經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助的方式確定,經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)年限確定。第四,一定時(shí)期后,房改業(yè)務(wù)要根據(jù)房屋性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償。
根據(jù)張家界市的規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)中的房屋,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限和納稅情況等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體來(lái)說(shuō),根據(jù)房改的時(shí)間,房屋評(píng)估價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高,但這一前提必須考慮到2007年之前。這個(gè)時(shí)點(diǎn)過(guò)后,除一樓靠近道路外,所有商品房都將根據(jù)房屋性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償。如重慶市某區(qū)域規(guī)定:(1)被拆遷人由街道底層改為無(wú)房的實(shí)際營(yíng)業(yè)面積,按同地段市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。(2) 其他非住房貨幣性房改安置補(bǔ)償:被拆遷人實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的面積,按房屋評(píng)估價(jià)格的1:2給予補(bǔ)償。
一方面,以房轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)償應(yīng)以地方性法規(guī)為依據(jù);另一方面,由于這些法規(guī)的效力普遍很低,大多以地方政府法規(guī)的形式出臺(tái),只能作為行政審判的參考,非理性的存在并非不可能。因此,律師參與是實(shí)現(xiàn)房改業(yè)務(wù)商業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的合理選擇。
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