1、 《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,地上附著物、苗木的補償,歸地上附著物、苗木所有人所有。地上附著物補償費,是指被征收土地上房屋、水井、道路、管道等建筑物、構(gòu)筑物的拆除、恢復(fù)費用,以及被征收土地上林木的補償費或者采伐費。青苗補償是對被征收土地上種植的水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物造成損失的一次性經(jīng)濟補償,國家征用土地時,必然給承包經(jīng)營者的財產(chǎn)造成損失。為了彌補被征地農(nóng)民在農(nóng)田基本建設(shè)中的損失,應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民進(jìn)行補償。用人單位、村集體經(jīng)濟組織或者村委會收到上述費用時,有義務(wù)向有關(guān)農(nóng)民支付。如果他們拒絕付款,將構(gòu)成對這些農(nóng)民的侵犯?!掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定,農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地。承包人以轉(zhuǎn)包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補償費歸實際出資人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但承包人轉(zhuǎn)讓、調(diào)換時,原承包人無法獲得相關(guān)費用。因為轉(zhuǎn)讓和交換不同于轉(zhuǎn)包或租賃。分包、租賃的,承包人與發(fā)包人之間的合同不變。以轉(zhuǎn)讓和交換的形式,第三方已經(jīng)完全取代了原來的承包人。原承包人已退出合同,不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。第二,安置補償是國家征用集體土地后,對因征地而產(chǎn)生的剩余勞動力的安置補助。
通過發(fā)放安置補助,保障了主要生產(chǎn)生活資料的失地農(nóng)民的基本生活,因此安置補助具有很強的個性。最高人民法院于1995年1月16日在發(fā)經(jīng)(1995)13號《答復(fù)江西省高級人民法院》中確認(rèn),安置補助金歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第二十六條第二款規(guī)定,征地安置補助必須??顚S茫坏门沧魉?。被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付安置補助,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,向被安置人員支付安置補助不需要統(tǒng)一安置的,經(jīng)被安置人同意,將安置補助款支付給被安置人或者用于支付被安置人的保險費用。可見,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,安置補助不一定由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用,最高人民法院發(fā)京(1995)13號批復(fù)精神不再適用。被征地家庭承包人不需要統(tǒng)一安置的,應(yīng)當(dāng)將安置補助款支付給家庭承包人或者用于支付家庭承包人的保險費。用人單位應(yīng)當(dāng)支付但拒不支付安置補助的,侵害了放棄統(tǒng)一安置的家庭承包人的合法權(quán)益。承包人作為被侵權(quán)人向用人單位起訴,要求用人單位支付已領(lǐng)取的安置補助的,應(yīng)當(dāng)給予支持。三是土地補償分配糾紛《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,土地補償屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。與其他農(nóng)業(yè)糾紛相比,這類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益,具有矛盾激烈、難以解決的特點。目前,涉訴信訪在整個涉農(nóng)信訪中已占相當(dāng)比例。目前,農(nóng)村集體在收到土地補償費后,能否在集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配,各地情況不盡相同。有的省份通過地方性法規(guī)明確禁止在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間分配土地補償費,有的省份則通過文件或地方性法規(guī)的方式承認(rèn)這一做法。一些省份對此沒有規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ航忉尅返诙臈l明確規(guī)定,用人單位可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序,決定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)分配領(lǐng)取的土地補償款。
征地補償安置費確定時,對具有集體經(jīng)濟組織成員資格并要求用人單位繳納相應(yīng)份額的人員給予支持。但是,已經(jīng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,地方政府規(guī)章對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部土地補償費的分配另有規(guī)定。因此,村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后,應(yīng)當(dāng)依照《村民委員會組織法》第二十四條的規(guī)定,經(jīng)村民會議討論決定,處理下列涉及村民利益的事項:第(七)項土地補償費的使用和分配方案。召開村民會議,形成分配方案。如果不分給村民,村民的合法權(quán)益就會受到侵害,集體經(jīng)濟組織成員可以單獨或者共同起訴集體經(jīng)濟組織或者村委會,要求相應(yīng)的份額。你知道嗎
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