1、 2008年以前，拆遷的主要法律依據(jù)是2001年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《拆遷條例》）。作為國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，無(wú)權(quán)對(duì)私房征收進(jìn)行規(guī)范，這顯然違反了憲法、立法法和物權(quán)法的規(guī)定。因此，2008年修訂的《城市房地產(chǎn)管理法》在總則中增加了一條規(guī)定：“國(guó)家為滿足公共利益的需要，可以征收單位和個(gè)人在國(guó)有土地上的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益被征收的；個(gè)人住房被征收的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”目前，拆遷條例正在修訂中，拆遷仍缺乏完整的操作依據(jù)。第二，拆遷錯(cuò)位的性質(zhì)“城市房屋拆遷制度是我國(guó)特有的制度”。我國(guó)的土地是公有制，城市土地是國(guó)有的，郊區(qū)和農(nóng)村土地屬于集體所有制，農(nóng)村土地歸國(guó)有是土地征收，城市房屋拆遷是私人房屋征收。但是，拆遷不僅是對(duì)被拆遷人的房屋等土地附屬物進(jìn)行征收，也是為了取得所需土地的土地使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)建設(shè)。1998年，修訂了《土地管理法》。規(guī)定，為實(shí)施城市規(guī)劃，為公共利益和舊城區(qū)改造需要調(diào)整土地使用權(quán)的，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)給予土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償。《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》也作了類似規(guī)定。以國(guó)有土地所有權(quán)為基礎(chǔ)，國(guó)家可以根據(jù)需要收回國(guó)有土地使用權(quán)。在實(shí)踐中，要實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，首先要完成對(duì)原有土地的回收利用，而原有土地一般都建有房屋等附屬設(shè)施。在城市更新和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，首要任務(wù)是拆除配合收回土地使用權(quán)所需的房屋等地上附著物。因此，拆遷的真正目的不是取得被拆遷人的房屋等地上附屬物，而是取得所需土地的土地使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)建設(shè)；其核心是政府對(duì)城鄉(xiāng)土地空間資源的再分配和利用。房屋拆遷的出現(xiàn)掩蓋了土地所有者土地使用權(quán)再分配的法律本質(zhì)，拆遷制度設(shè)計(jì)偏離了正確的方向。目前，中國(guó)的土地供應(yīng)是由政府操作的。城市土地供應(yīng)的主要方式是政府委托有關(guān)單位進(jìn)行拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作，然后通過(guò)招拍掛方式出讓。政府拍賣的是凈土地。即使在非公益性拆遷中，雖然土地使用權(quán)由開(kāi)發(fā)商通過(guò)拍賣取得，房屋拆遷補(bǔ)償金也由開(kāi)發(fā)商支付，但開(kāi)發(fā)商不能成為被拆遷人。政府必然充當(dāng)真正的拆遷人，將公益性拆遷與非公益性拆遷混為一談。目前，對(duì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t有適當(dāng)補(bǔ)償、公平補(bǔ)償、相應(yīng)補(bǔ)償、合理補(bǔ)償、全額補(bǔ)償、按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償?shù)炔煌囊庖?jiàn)，現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償只規(guī)定了貨幣補(bǔ)償?shù)臄?shù)額。根據(jù)被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定，完全避免了相應(yīng)土地使用權(quán)的價(jià)值問(wèn)題。然而，單靠房屋的補(bǔ)償并不能給被拆遷人公平的補(bǔ)償，這就使得拆遷糾紛不可避免。雖然《拆遷條例》規(guī)定了市場(chǎng)評(píng)估的價(jià)格機(jī)制，也規(guī)定了房屋產(chǎn)權(quán)交換的，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照條例規(guī)定的評(píng)估程序確定價(jià)格，計(jì)算房屋的補(bǔ)償金額被拆遷房屋與被拆遷房屋的價(jià)格、產(chǎn)權(quán)交易的差價(jià)結(jié)算，實(shí)踐中的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀，拆遷評(píng)估價(jià)格過(guò)低，被拆遷人無(wú)法購(gòu)買(mǎi)合適的新住房，而且即使換了，位置也大多在城市邊緣，交通不方便，上學(xué)、看病都不方便，這對(duì)搬遷群眾的生活影響巨大。拆遷補(bǔ)償不公已成為拆遷糾紛中最為普遍的問(wèn)題。五是拆遷程序不完備，被拆遷人參與不夠。

房屋拆遷實(shí)際上是土地、房屋和其他不動(dòng)產(chǎn)的所有者或使用者行使各自財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)發(fā)生的一種現(xiàn)象。由于涉及不同的主體，需要行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。但是，管理作為政府為人民服務(wù)的一種手段，不是也不應(yīng)該成為立法的目的，特別是立法的首要目的。然而，現(xiàn)行的房屋拆遷制度設(shè)計(jì)更多的是從行政管理出發(fā)，拆遷程序缺失，民眾的知情權(quán)和參與權(quán)沒(méi)有得到足夠的重視和保障。根據(jù)《拆遷條例》第七條和第八條的規(guī)定，只有在補(bǔ)償協(xié)議有爭(zhēng)議時(shí)，才進(jìn)行聽(tīng)證。從發(fā)放拆遷許可證到實(shí)施拆遷，被拆遷人沒(méi)有表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，被拆遷人也不能申辯和質(zhì)疑。更重要的是，被拆遷人得到房屋拆遷許可證后才會(huì)被拆遷。房屋拆遷管理部門(mén)和被拆遷人只需要做宣傳和解釋工作，不需要與被拆遷人協(xié)商。

在實(shí)踐中，如果房屋拆遷引發(fā)房地產(chǎn)糾紛，我們應(yīng)該用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果您的情況復(fù)雜，我們歡迎您進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎