1、 在建設用地使用權出讓的法律依據及其方式上，《土地管理法》第二條第三款規定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法出讓土地。土地使用權可以依法轉讓。”《城市房地產管理法》第三十六條規定：“房地產轉讓，是指房地產權利人通過出售、贈與或者其他合法途徑將其房地產轉讓給他人的行為。”第四十七條規定：“依法取得的房屋所有權，連同房屋占用的土地使用權，可以抵押。以出讓方式取得的土地使用權可以抵押。”《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四條規定：“依照本條例規定取得土地使用權的土地使用者，可以轉讓、出租、轉讓、轉讓土地使用權，在使用年限內抵押或者用于其他經濟活動。合法權益受國家法律保護。”第十九條第一款規定：“土地使用權轉讓，是指土地使用者再次轉讓土地使用權的行為，包括出售、交換、贈與。”，劃撥取得的建設用地出讓，應當通過行政審批，繳納相應的土地出讓金或者土地收益。如《城市房地產管理法》第三十九條規定：“以劃撥方式取得土地使用權的，房地產轉讓應當按照國務院規定報有審批權的人民政府審批。有批準權的人民政府批準轉讓的，受讓人應當按照國家有關規定辦理土地使用權轉讓手續，繳納土地使用權轉讓費。以劃撥方式取得土地使用權的，房地產轉讓報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定不辦理土地使用權轉讓手續，出讓人應當按照國務院規定，將房地產轉讓的土地收益上繳國家或者作其他處理。”第五十條規定，房地產抵押的土地使用權以劃撥方式取得。房地產依法拍賣后，抵押權人應當從拍賣價款中支付相當于土地使用權出讓金的價款，抵押權人可以優先受償。《擔保法》第五十六條規定，抵押權人依法繳納相當于土地使用權出讓金的價款后，有優先受償的權利。此外，《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中也有相應規定。根據法律、行政法規的規定，即使是出讓取得的建設用地使用權，在某些情況下也不能直接出讓。如《城市房地產管理法》第三十七條規定：“下列房地產不得轉讓：（一）轉讓取得的土地使用權不符合本法第三十八條規定的條件；（2） 司法、行政機關依法作出查封或者以其他形式限制房地產權利的裁定或者決定；（三）依法收回土地使用權；（四）未經其他共有人書面同意，共有房地產的；（五）權屬有爭議的；（六）共有人（七）法律、行政法規禁止轉讓的其他情形。”第三十八條規定：“以轉讓方式取得土地使用權的，房地產轉讓時應當具備下列條件：（一）按照轉讓合同約定，土地使用權出讓金已全部繳納，取得土地使用權證書；（二）在土地上投資開發按照出讓合同，屬于住房建設項目的，已完成開發投資總額的25%以上；屬于開發用地的，應當形成工業用地或者其他建設用地的條件。房地產轉讓時，房屋已竣工的，還應當持有房屋所有權證。”《城鎮國有土地使用權暫行條例》第十九條第二款規定：“未按照土地使用權出讓合同約定的期限和條件投資開發利用土地的，土地使用權不得轉讓土地的使用。”