首先，在定義上，“以租代征”是指擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模，將農(nóng)民集體土地出租用于非農(nóng)建設(shè)。其實質(zhì)是逃避農(nóng)地流轉(zhuǎn)和征地的法定審批，減少征地資金支出，逃避稅收和補償平衡義務(wù)。土地流轉(zhuǎn)是指有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民或者經(jīng)濟組織，即保留承包經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

許多農(nóng)民不理解“以租代征”和土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。他們在混亂中簽訂協(xié)議和合同，他們的土地被占用和破壞。他們也覺得這是一個大政策、大形勢。一些農(nóng)民因此永遠(yuǎn)失去土地，得不到合理的安置補償。“以租代征”和土地流轉(zhuǎn)有什么區(qū)別？下面，筆者結(jié)合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為大家做一個詳細(xì)的盤點。第一個區(qū)別是，土地流轉(zhuǎn)并沒有改變土地的性質(zhì)，也就是說，流轉(zhuǎn)前是農(nóng)地，流轉(zhuǎn)后仍然是農(nóng)地。《辦法》第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變承包地的農(nóng)業(yè)用途”，“以租代征”的實質(zhì)是以土地流轉(zhuǎn)的名義改變農(nóng)用地性質(zhì)進行土地開發(fā)，在農(nóng)用地上修建永久性建筑物，對耕地造成巨大破壞。二是土地出讓的受讓人必須從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，能夠做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。《辦法》第九條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓人可以是承包農(nóng)民，也可以是法律、法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的其他組織和個人。”“以租代征”的地方中，有不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或工業(yè)制造企業(yè)。

第三個區(qū)別：土地出讓的主體是承包人，承包人有權(quán)決定是否出讓、如何出讓承包土地，土地出讓是完全自愿的。《辦法》第六條規(guī)定，“承包人有權(quán)依法自主決定承包土地是否轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓的對象和方式。任何單位和個人不得強迫、阻礙承包人依法轉(zhuǎn)讓承包地。”第八條規(guī)定：“未經(jīng)承包人書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定轉(zhuǎn)讓農(nóng)民承包地”，“以租代征”的主體是基層政府或村委會，往往伴隨著欺騙、脅迫甚至暴力。

第四個區(qū)別：土地出讓收入歸承包人所有，承包人不能有任何回旋余地或疏忽大意。《辦法》第七條規(guī)定，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出讓收入歸承包人所有，任何組織和個人不得侵占，“以租代征”的收入，很大一部分被當(dāng)?shù)卣虼逦瘯愿鞣N名義截留。他們有的甚至征用了土地，但仍向失地農(nóng)民支付少量的年租金。第五個區(qū)別是國家積極鼓勵土地流轉(zhuǎn)。政府專門出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，鼓勵農(nóng)民以多種形式自由互利地進行土地流轉(zhuǎn)。”“以租代征”是國家禁止的行為。《土地管理法》規(guī)定：“任何單位和個人需要建設(shè)用地的，必須依法申請使用國有土地”，國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確，禁止將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地用于建設(shè)用地擅自進行非農(nóng)建設(shè)和擴大建設(shè)用地規(guī)模。上述知識是小編對相關(guān)法律問題的回答。租地征收與拆遷土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別包括土地性質(zhì)的不同變化、土地使用方式的不同、受讓人的不同、收益歸屬的不同等，歡迎需要法律幫助的讀者到律師事務(wù)所進行法律咨詢。你知道嗎