土地交換合法嗎?土地交易并不違法,雙方需要簽訂民事合同。根據(jù)《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,交換是指承包人之間為方便耕作或者各自需要,將屬于同一集體經濟組織的承包地塊和相應的土地承包經營權進行交換。土地承包經營權流轉是農村普遍存在的一種小規(guī)模的土地承包經營權流轉方式。《中華人民共和國農村土地承包法》第四十條規(guī)定:“為了方便耕作或者滿足各自的需要,承包人可以交換屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權。“國家保護承包人依法自愿有償轉讓土地承包經營權。”。交換是土地經營權主體發(fā)生變化時土地經營權的轉移。只要雙方同意,不損害他人利益,就有效。實踐中,村民交換土地,很少簽訂書面協(xié)議,多以口頭形式。合同法規(guī)定,合同可以口頭訂立,也可以書面合同以外的其他方式訂立。《農村土地承包法》第三十七條規(guī)定,“簽訂書面合同進行交換”是一種規(guī)范。其立法目的是鼓勵和引導承包商簽訂書面合同,防止糾紛的發(fā)生。它不是外匯合同生效的必要條件,對于非書面的外匯合同也不能被視為無效。《農村土地承包法》第三十七條規(guī)定,以交換方式轉讓的,應當報用人單位備案。這一規(guī)定的立法目的是讓用人單位及時了解土地承包經營權的變更情況。備案作為行政管理的一種手段,其性質只是公示,不影響當事人的權利義務,不是合同的有效要件。目前,我國農村土地交易備案制度尚不完善。以未備案為由否定交換協(xié)議的效力,不符合農村的客觀現(xiàn)實,不利于維護農村土地流轉的正常秩序。基于此,《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十四條明確規(guī)定,承包人依法交換土地承包經營權,發(fā)包人依法享有土地承包經營權不支持僅以土地承包經營權出讓合同未備案為由確認合同無效的請求。《物權法》第128條嚴格限制農用地轉為建設用地,而《農村土地承包法》第33條規(guī)定,土地所有權性質和土地的農業(yè)用途不得改變。可見,“不改變農業(yè)用途”是法律上禁止土地流轉的行為。改變農業(yè)用途的常見形式有:在承包地上建房、建窯、建墳;在承包地上挖沙、采石、采礦、取土,破壞土壤和植被。本案中,被告人交換土地后,先種水稻,后改種茶樹,均為農業(yè)用地,不能認為交換因農業(yè)用途改變而無效。
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