按照現行規定,每套房子都有不同的國有土地使用權,這與房屋所在住宅區的容積率有很大關系。土地出讓金征收沒有統一的國家標準。什么是土地出讓金?
土地出讓金是指土地使用權出讓給土地使用者時,各級政府土地管理部門按照規定向土地使用者收取的土地出讓總價(土地出讓成交總額),或者土地使用者在土地使用期限屆滿時向土地管理部門繳納的續期土地出讓金,或者原土地出讓金經批準后,以行政劃撥方式取得土地使用權的,應當轉讓、出租、抵押,有償入股、投資土地使用權,并按規定繳納土地出讓金。土地出讓金的基本概況土地出讓金不是簡單的地價。對于住房等項目,可以采取招標、拍賣、掛牌等方式,通過市場定價,土地出讓金就是地價。但對于經濟適用房、廉租房、配套房等項目,以及開發園區等產業項目,往往不能完全依靠市場調節。土地出讓金具有稅收的性質,是土地的定價。土地出讓金是涉及土地和土地使用權的一個新范疇,是一個土地財政問題。土地出讓金在社會主義宏觀調控中具有兩大功能:一是調節土地利用,改善和調整產業結構,包括一、二、三產業結構和各產業內部結構,從而制約或促進經濟發展;另一方面是土地出讓金的分配,土地出讓金作為調節市場經濟關系的經濟杠桿,調節國家、土地所有者和土地使用者之間的關系,合理分配土地收益,調節市場競爭。
土地出讓金實際上是出讓土地使用權若干年的土地所有人的土地租金之和。現行土地出讓金的實質可以概括為一個矛盾的綜合體,既有多年積累的地租性質,又有一次性征收的非稅性質。土地出讓金具有租稅性質。稅收是國家作為管理者對納稅人為國家支付的經濟義務,具有強制性、無償性和固定性。土地出讓金將累計幾年的總租金,一次性收取,似乎具有稅收的非出租性質。土地出讓金本身就是這樣一個復雜的內部矛盾。也就是說,土地出讓金是似租而不租,似稅而不稅。
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