建立土地承包經營權流轉制度的必要性。目前,我國農村“人人有份”的土地占用模式阻礙了現代生產方式的運用。它只能停留在過去的舊的耕作方式上,不適應農業現代化和產業化的要求。要提高農業生產力,增加農民收入。雖然承包責任制保證了農民的最低生存保障,但我國現行的農業生產方式效率低下,不能讓農民致富。流通體系的建立可以通過在有條件的地區適當集中土地,發展規模經營來提高農業生產力。要推進城鎮化,降低農業人口比重。在土地無法流轉的情況下,農民對土地是有約束力的,即使有合適的機會擺脫農業生產,也往往沒有合適的方式來處理承包地,造成后顧之憂,這不利于城鎮化進程的加快,也不利于降低農民收入農業人口比例。土地經營權流轉過程中還存在一些突出問題:一是土地流轉程序不規范,制約了土地流轉的健康發展。二是管理機構不完善,阻礙了土地流轉的順利進行。三是政策措施不配套,難以調動經營者參與土地流轉的積極性。第四,部分農民的愛地觀念抑制了土地流轉的進程。解決辦法:首先要統一思想,明確目標。土地經營權流轉是發展效益農業的基本環節,是農業經營制度創新的重要內容。二要積極引導,加大支持力度。農村土地經營權流轉政策性強,涉及面廣,直接關系廣大農民群眾的切身利益。第三,堅持原則,積極推進。推進農村土地經營權流轉,要以農業增效、農民增收、農村穩定為根本目標,按照“穩住活地、三權分離”的方針,優化土地資源配置,實現規模化、集約化生產(所有權、承包權、經營權)、自主自愿、形式多樣、市場契約、政府擔保、加強管理、穩步推進”。四是完善組織,加強服務。土地經營權流轉不僅要有制度創新,還要有系統完整的組織保障。通過縣(市、區)、鄉、村逐級建立與土地經營權流轉相配套的服務管理機構,為土地經營權流轉提供組織保障。五是加強管理,規范行為。各縣(市、區)要制定相關政策措施,建立健全土地經營權流轉機制,積極支持和鼓勵向農業種植大戶、工商戶、經營者轉讓土地經營權。嚴格保護出讓雙方的合法權益,禁止任何部門在土地經營權出讓過程中收取費用、罰款、攤派;對通過流轉取得土地經營權的大型經營戶給予優惠政策,支持他們發展生產,幫助他們解決生產過程中遇到的各種困難,營造良好的生產氛圍,提高效率,增加收入。在制定土地出讓政策措施時,要特別注意規范出讓行為和出讓程序:土地使用權的出讓必須通過農民自愿申請、自愿簽訂出讓合同、土地使用權出讓合同三個環節進行,村級流轉服務組織審批、鄉級流轉服務組織審批和法律認定;規范合同內容:明確合同主體,明確經營權流轉的土地情況、違約責任和方式解決糾紛等,制定土地出讓合同范本;規范出讓后監管:特別是做好土地經營權出讓后的動態管理,要加強出讓合同的檔案管理,并將轉讓中形成的合同、協議制作成冊歸檔。做好轉讓合同履行的監督工作,確保農民利益不受損害。同時,協調解決土地出讓工作中的矛盾糾紛,保障和促進土地經營權出讓工作的順利進行。以上是建立土地承包經營權流轉制度的必要性,希望能對您有所幫助。如果您需要了解更多信息,請關注律霸官方網站并在線咨詢我們的律霸律師。我們將竭誠為您服務。你知道嗎
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