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寧波
農村流動土地有什么用
農村機動化用地用于地方土地調整。村委會有機動化用地的，經三分之二以上村民會議成員批準或者三分之二以上村民代表同意，可以分配給新增人口。流動土地的本質作用實際上，國家一直高度重視流動土地問題。在第二輪承包中，中央以中辦發（1997）16號文件繼續承認農村流動土地，并提出了必須嚴格控制的要求：嚴格控制在耕地總面積的5%以內，嚴格用于解決人地矛盾。《土地承包法》第六十三條確認了各地保留機動車用地的現狀，但進一步規定了兩個“不”，即原保留比例不足5%的，不得再增加機動車用地；未保留的，本法施行后不得再保留機動車用地。從中央文件的承認到《土地承包法》的確認，我們可以看到國家對農村流動土地的要求是：逐步嚴格管理，具體明確使用，并將流動土地的本質作用界定為“嚴格使用，解決人地矛盾”，從而使農村流動土地的可持續發展保障未來新增人口的基本生活和生存需求。這一角色的邊界相對簡單明了，即：平均承包給住戶的土地用于保障現有人口的基本生活和生存需要，而流動用地則是根據村里的總承包人員，保障未來新增人口（包括新生人口、已婚人口、外來返鄉人口等）的基本生活和生存需求，對保護區的特點具有明顯的管理意義。兩者的根本區別在于能否提前確定扮演角色的時間。分析認為，用流動土地覆蓋干部工資和集體債務，看似暫時解決了集體支出和債務償還的壓力，但卻改變了流動土地的本質用途，破壞了流動土地安排的秩序，導致依法補充土地的群眾得不到保障土地承包經營權雖然能給集體帶來一定的經濟效益，但它不僅改變了原有的用途，而且忽視了流動土地作為未來新增人口基本保障手段的儲備特性，使其失去了儲備的社會價值。2004年7月，山東省人大頒布了《山東省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》第十五條第三款，要求機動土地對外承包期限不得超過三年，方可用于調整，這實際上是機動車用地發揮重要作用的期限保障；對于商業、金融抵押，由于承擔經濟風險，可能導致集體資產流失；如果被司法部門靈活扣押，它將直接剝奪未來新增人口的基本生存權和生存保障權，從而形成潛在的法律責任，主體模糊，難以認定。同時，在現行法律中，沒有明確或直接的依據。
我們提醒您，農村流動用地用于地方土地調整。村委會有流動土地的，經三分之二以上村民會議成員批準或者三分之二以上村民代表同意，可以分配給新增人口。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎
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