土地承包經營權抵押是否需要登記?
只有通過招標、拍賣、公開征求意見等方式取得的土地承包經營權需要登記后,才能設定抵押權,現行政策才能實施。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第五十三條的規定,農村土地采用招標、拍賣、公開征求意見等方式承包,經依法登記取得土地承包經營證或者林權證的,土地承包經營權依法可以轉讓、出租、投資、抵押或者其他方式。抵押權是指債務人或者第三人不轉移對該財產的占有,以該財產作為債權擔保的權利。債務人不履行債務的,債權人有權依照法定程序優先受償。債務人或者第三人是抵押人,債權人是抵押權人,被擔保的財產是抵押財產。如果有人向銀行申請貸款,把自己的房子作為抵押,那么銀行就是抵押權人。根據《中華人民共和國農村土地承包法》的規定,農村土地承包經營權按照取得的理由可以分為兩種:一種是通過發包人和集體組織成員訂立農村土地承包經營合同,即在村里通過家庭承包的方式取得;另一種方式,即“四荒”承包,是通過招標、拍賣、公開征求意見等方式設定的土地承包經營權。《中華人民共和國農村土地承包法》第十條規定:“國家保護承包人依法自愿有償轉讓土地承包經營權。”。第三十二條規定:“家庭承包取得的土地承包經營權,依法可以通過轉包、出租、交換、轉讓或者其他方式轉讓。”。第四十九條規定:“農村土地采用招標、拍賣、公開征求意見等方式承包,依法登記取得土地承包經營權證書或者林權證書的,土地承包經營權可以依法轉讓、出租、投資、抵押或者其他方式。”。第五十條:“通過招標、拍賣、公開協商等方式取得土地承包經營權的,承包人死亡,依照繼承法的規定繼承其應得的承包收入;在承包期內,土地承包法第三章“其他形式的承包”規定了本條,不適用于家庭承包的情形。此外,按揭還受到相關限制。《合同法》和《物權法》只規定了四荒土地承包經營權的抵押權,但對家庭承包經營權是否可以抵押沒有明確規定。根據《擔保法》第三十四條第二款的規定,耕地、私山、私地等集體所有的土地使用權屬于不能抵押的財產。可見,現行立法對家庭承包的土地能否抵押持否定態度。也就是說,土地能否抵押,取決于土地承包經營權的取得方式。通過家庭承包取得的,不能抵押;通過其他方式取得的,可以抵押。
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