《勞動爭議調解仲裁法》規定,發生勞動爭議時,當事人有責任為自己的主張提供證據。這是勞動爭議舉證責任的一般原則。同時,考慮到用人單位作為用工主體,掌握和管理勞動者的檔案、工資支付、社會保險費支付、勞動保護規定等信息和資料,勞動者一般無法獲取和提供,發包人提供的證據有特殊規定:與爭議事項有關的證據屬于發包人控制和管理的,發包人應當提供;發包人不提供的,應當承擔不利后果。這項規定再次澄清和擴大了雇主的舉證責任,并減少了工人的舉證責任。所謂舉證責任是指當事人有責任提供證據證明其主張。當事人不能提供證據或者提供的證據不足以證明其主張的,其主張不能得到法律的支持。如果工人要求雇主支付工資,他需要證明他與雇主有勞動關系。如果他不能證明他與雇主有勞動關系,工人要求雇主支付工資的請求就不能得到法律的支持。舉證責任是糾紛解決過程中最重要的環節。舉證責任的一般原則是“誰主張,誰提供證據”。然而,任何原則都有例外。就舉證責任的分配而言,有必要考慮當事人提供證據的能力,以及舉證責任的可能性和現實性。在勞動爭議案件中,雇主處于強勢地位,而工人通常處于弱勢地位。許多證據都在雇主的控制之下。例如,各種勞工和人事材料都由雇主保管。如果發生爭議,工人無法獲得這些證據,因此,為了確保舉證責任分配的公平性,法律對具體事項規定了“舉證責任倒置”。所謂舉證責任倒置,是指在正常情況下應當提出訴訟請求的一方當事人,因某種原因不承擔舉證責任,但另一方當事人因某種事實的存在或不存在而承擔舉證責任的一種法定舉證責任分配制度。如果當事人不能證明,則推定原告的事實主張成立。舉證責任倒置在勞動法領域也廣泛存在。例如,《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(一)第十三條明確規定,用人單位因解除、摘牌、解聘、終止勞動合同等決定發生勞動爭議,由用人單位承擔舉證責任,《工傷保險條例》第十九條規定:“用人單位與勞動者或者勞動者的直系親屬就是否構成工傷發生爭議的,應當承擔舉證責任。”勞動和社會保障部《關于建立勞動關系有關事項的通知》規定,“工資支付憑證、社會保障記錄、錄用登記表、登記表、考勤記錄等由用人單位承擔舉證責任”
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