1、 違反行政命令的行為一般由行政相對人的主觀過錯、違反行政命令行為的實(shí)施過程及其危害后果三個方面構(gòu)成。（1） 論行政處罰中行政相對人主觀過錯的認(rèn)定問題。行政相對人的主觀過錯是可以給予行政處罰的法律要件之一。行政相對人沒有過錯的，不能給予行政處罰。錯誤有兩種：一種是故意的。第二，疏忽。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，絕大多數(shù)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違反行政命令的行為都以過錯為法定要件，即無論是故意還是過失，都可以給予行政處罰。在少數(shù)情況下，意圖是法律要求。如果法律法規(guī)沒有明確規(guī)定故意為法定要件，過錯為法定要件。

在確定被處罰單位是否存在主觀過錯的問題上，一些行政機(jī)關(guān)往往以被處罰單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀過錯作為判斷該單位是否存在主觀過錯的標(biāo)準(zhǔn)。這種識別方法是不正確的。只要在履行工作職責(zé)時存在主觀過錯，無論是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意還是未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，都應(yīng)推定為單位過錯，而不是單位主觀過錯。（2） 在行政處罰過程中確定被處罰人的違法行為。

行政法上的違法行為有作為和不作為兩種。行政處罰決定認(rèn)定行政相對人有違法行為的事實(shí)，主要包括：違法行為發(fā)生的時間（含期間）、地點(diǎn)、手段或者方式，以及違法行為的結(jié)果。多次違法的，應(yīng)當(dāng)寫明每次違法的時間、地點(diǎn)、結(jié)果等情況。行政處罰決定認(rèn)定行政相對人違法不作為的事實(shí)主要包括：行政相對人應(yīng)當(dāng)在哪里、在什么條件下、什么時候履行法定義務(wù)，在什么具體情況下不履行法定義務(wù)。（3） 論行政處罰違法行為的危害后果。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，一般情況下，行政相對人違反行政命令的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。但在某些特殊情況下，行政處罰的法律要求是造成一定的危害后果。比如，在《治安管理處罰條例》中，“毆打他人致人輕傷的”，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。有害后果有兩種形式：一種是表現(xiàn)后果。也就是說，違法行為造成的危害后果是以一定的形式表現(xiàn)出來的。違法行為造成明顯危害后果的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中予以說明。二是潛在的危害后果。也就是說，違法行為對社會的危害后果不能以某種形式直接表現(xiàn)出來。比如，乙方無駕駛證上路行駛，其危害后果很難以某種形式表現(xiàn)出來。行政處罰決定中不得反映潛在的危害后果。第二，勞動關(guān)系行政處罰違法行為責(zé)任人的認(rèn)定。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，違法行為的責(zé)任人是違反行政秩序的公民、法人或者其他組織。在認(rèn)定違法行為責(zé)任人時，應(yīng)注意以下幾個問題：

1。在我國，單位之間存在兩種從屬關(guān)系：一種是一個單位從屬于另一個單位，不具備獨(dú)立法人資格，不能以自己的名義從事民事活動；另一種是一個單位雖然對另一個單位有一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，雙方均為獨(dú)立法人，各自獨(dú)立核算，可以獨(dú)立從事民事活動。在前一種情況下，其所屬單位違反行政秩序的行政責(zé)任可以由具有法人資格的當(dāng)事人承擔(dān)。在后一種情況下，由于雙方都是獨(dú)立的法人，只對自己的行為負(fù)責(zé)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。2與企業(yè)承包關(guān)系有關(guān)的問題。承包人在承包期內(nèi)以企業(yè)名義違反行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為企業(yè)的違法行為，而不是個人的違法行為。承包人在合同期內(nèi)有超出合同規(guī)定權(quán)利范圍的行為，或者在合同簽訂前、后有違法行為的，視為承包人的違法行為，而不是企業(yè)的違法行為。

3。就雇傭關(guān)系而言，員工的行為能否按照用人單位的要求進(jìn)行，一般取決于用人單位。因此，這種情況一般應(yīng)視為用人單位的行為，行政法律責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)，而不是由勞動者承擔(dān)。但需要注意的是，員工在雇傭關(guān)系之外的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為員工自身的行為，而不是用人單位的行為。

4。主要有以下幾種情形：1）委托人委托代理人實(shí)施民事法律行為是合法的，委托代理人超越委托人委托的權(quán)限違反行政秩序的。委托人不認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為委托代理人，而不是委托人。② 委托人委托代理人的行為違反行政命令。有證據(jù)證明委托人不知道該行為違法，且該違法行為是委托人委托造成的。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定委托人是違法行為的責(zé)任人，而不是委托人是違法行為的責(zé)任人。③ 委托人和被代理人都知道委托代理行為違反了行政命令。只要委托人實(shí)施了委托人的行為，委托人和委托代理人就應(yīng)當(dāng)共同違反行政秩序。

5。對個別違法行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明是個別違法行為，證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除共同違法的可能性。對共同實(shí)施違法行為的，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)明確共同犯罪人在實(shí)施違法行為中的地位、作用和具體內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)上述事實(shí)。

6。關(guān)于無證經(jīng)營、有品牌經(jīng)營的單位或者從業(yè)人員是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公民或者其他組織的問題。我國現(xiàn)行法律對公民和法人的概念作了明確的界定，使之易于理解。至于“其他組織”，通常是指無法人資格的組織，即“非法人組織”。雖然他們有代表或經(jīng)理，但他們不一定有獨(dú)立的財產(chǎn)、商業(yè)組織和公司章程。社會組織的本質(zhì)要求之一必須是有自己目的的社會組織，社會組織可以分為非營利組織和營利組織。其中，營利目的是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的經(jīng)營范圍。因此，對于營利性組織來說，應(yīng)該有特定的經(jīng)營范圍。非法人組織必須依法經(jīng)批準(zhǔn)登記，否則不享有非法人地位。綜上所述，無證經(jīng)營、有店名、有員工的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公民，而不是其他組織。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

以上是Liba整理出的關(guān)于如何在雇傭關(guān)系中實(shí)施行政處罰的內(nèi)容。從以上內(nèi)容中，我們可以知道在勞動關(guān)系行政處罰中應(yīng)注意的因素，以及相關(guān)的法律依據(jù)。相信網(wǎng)友對此有一定的理解。如果您對上述內(nèi)容有任何疑問，可以向律師在線咨詢。希望以上內(nèi)容能對您有所幫助。你知道嗎