你想收回土地嗎?什么是土地征用條例。
出臺(tái)了農(nóng)村土地征收、集體建設(shè)用地市場化、宅基地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)方案。據(jù)中國官員透露,上述試點(diǎn)工作將于今年年底前完成。
近日,中央下發(fā)了《關(guān)于改革試點(diǎn)工作的意見》。改革試點(diǎn)的主要任務(wù)包括四個(gè)方面。一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過大、程序不規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題,要縮小征地范圍,探索制定征地目錄,嚴(yán)格界定公益性用地范圍,規(guī)范征地程序,建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,全面公開征地信息;完善合理的征地制度,規(guī)范多樣的被征地農(nóng)民保障機(jī)制。二是建立農(nóng)村集體建設(shè)用地市場準(zhǔn)入制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)不完整、不能平等進(jìn)入市場、同權(quán)同價(jià)、交易規(guī)則有待完善等問題,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、租賃、入股能力,明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍和方式,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。三是改革和完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)宅基地取得難、使用廣、退出差等問題,要完善宅基地權(quán)益保護(hù)和取得,探索不同地區(qū)農(nóng)民住房保障的多種實(shí)現(xiàn)形式,對(duì)因歷史原因超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和多套住房的情況,探索實(shí)行有償使用;本文的目的是探討在城市定居的農(nóng)民如何在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)自愿收回或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度,充分發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國家、集體和個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收入。鑒于土地增值收益分配機(jī)制不完善,對(duì)國家、集體和個(gè)人利益考慮不足,建立健全國家與集體、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的土地增值收益分配辦法和有關(guān)制度安排。
對(duì)于改革試點(diǎn)的要求,姜人明指出,一是堅(jiān)持小規(guī)模試點(diǎn)。要統(tǒng)籌東、中、西、東北地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,考慮不同的發(fā)展階段和模式,主要安排在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)綜合試點(diǎn)區(qū),選擇多個(gè)縣、縣級(jí)市為基礎(chǔ)和條件。二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破有關(guān)法律規(guī)定,國務(wù)院需要提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán),允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。
此外,它堅(jiān)持封閉操作。試點(diǎn)嚴(yán)格限于法律授權(quán)的縣(市)。非試點(diǎn)地區(qū)不得盲目攀比、擅自行動(dòng),確保試點(diǎn)項(xiàng)目封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控。為適應(yīng)國家安全、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及其他公共利益的需要,有下列情形之一的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)人民政府的需要政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(三)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利等方面的需要,(四)政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)舊城區(qū)改造的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條根據(jù)本條例第八條的規(guī)定,凡確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見,科學(xué)論證。第十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、宣傳,并征求社會(huì)意見。征求意見的期限不得少于三十日。第十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征求意見和根據(jù)民意作出的修改。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由代表、公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。第十二條市、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人較多的,由國務(wù)院討論決定政府的行政會(huì)議。
在作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額到位,存入專門賬戶,專款專用。第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)等。
市、縣人民政府和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收補(bǔ)償?shù)男麄骱驼f明工作。
依法被征收的,同時(shí)收回國有土地使用權(quán)。第十四條被征收人對(duì)市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公告。第十六條房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建或者改變房屋用途,不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi);違反規(guī)定執(zhí)行的,不允許賠償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門,暫停辦理有關(guān)手續(xù)。中止有關(guān)程序的書面通知應(yīng)當(dāng)載明中止期間。暫停期限不得超過一年。
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