你想收回土地嗎?什么是土地征用條例。
出臺了農(nóng)村土地征收、集體建設(shè)用地市場化、宅基地制度三項改革試點方案。據(jù)中國官員透露,上述試點工作將于今年年底前完成。
近日,中央下發(fā)了《關(guān)于改革試點工作的意見》。改革試點的主要任務(wù)包括四個方面。一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機制不完善等問題,要縮小征地范圍,探索制定征地目錄,嚴格界定公益性用地范圍,規(guī)范征地程序,建立社會穩(wěn)定風險評估體系,完善矛盾糾紛調(diào)解機制,全面公開征地信息;完善合理的征地制度,規(guī)范多樣的被征地農(nóng)民保障機制。二是建立農(nóng)村集體建設(shè)用地市場準入制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)不完整、不能平等進入市場、同權(quán)同價、交易規(guī)則有待完善等問題,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、租賃、入股能力,明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場的范圍和方式,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。三是改革和完善農(nóng)村宅基地制度。針對宅基地取得難、使用廣、退出差等問題,要完善宅基地權(quán)益保護和取得,探索不同地區(qū)農(nóng)民住房保障的多種實現(xiàn)形式,對因歷史原因超標準占用宅基地和多套住房的情況,探索實行有償使用;本文的目的是探討在城市定居的農(nóng)民如何在集體經(jīng)濟組織內(nèi)自愿收回或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度,充分發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收入。鑒于土地增值收益分配機制不完善,對國家、集體和個人利益考慮不足,建立健全國家與集體、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地增值收益分配辦法和有關(guān)制度安排。
對于改革試點的要求,姜人明指出,一是堅持小規(guī)模試點。要統(tǒng)籌東、中、西、東北地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,考慮不同的發(fā)展階段和模式,主要安排在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)綜合試點區(qū),選擇多個縣、縣級市為基礎(chǔ)和條件。二是堅持依法改革。試點涉及突破有關(guān)法律規(guī)定,國務(wù)院需要提請全國人大常委會授權(quán),允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。
此外,它堅持封閉操作。試點嚴格限于法律授權(quán)的縣(市)。非試點地區(qū)不得盲目攀比、擅自行動,確保試點項目封閉運行、風險可控。為適應國家安全、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及其他公共利益的需要,有下列情形之一的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)人民政府的需要政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(三)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護、防災減災、文物保護、社會福利等方面的需要,(四)政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)舊城區(qū)改造的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條根據(jù)本條例第八條的規(guī)定,凡確需征收房屋的建設(shè)活動,應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和老城區(qū)改造應當納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制,應當廣泛征求公眾意見,科學論證。第十條房屋征收部門應當制定征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證、宣傳,并征求社會意見。征求意見的期限不得少于三十日。第十一條市、縣人民政府應當及時公布征求意見和根據(jù)民意作出的修改。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣人民政府應當組織由代表、公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十二條市、縣級人民政府在作出房屋征收決定前,應當按照規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人較多的,由國務(wù)院討論決定政府的行政會議。
在作出房屋征收決定前,征收補償費應當足額到位,存入專門賬戶,專款專用。第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后,應當及時公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議權(quán)、行政訴訟權(quán)等。
市、縣人民政府和房屋征收部門應當做好房屋征收補償?shù)男麄骱驼f明工作。
依法被征收的,同時收回國有土地使用權(quán)。第十四條被征收人對市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第十五條房屋征收部門應當組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積等進行調(diào)查登記,被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公告。第十六條房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建或者改變房屋用途,不當增加補償費;違反規(guī)定執(zhí)行的,不允許賠償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門,暫停辦理有關(guān)手續(xù)。中止有關(guān)程序的書面通知應當載明中止期間。暫停期限不得超過一年。
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