在這個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易越來越發(fā)達(dá)的時(shí)代，越來越多的人從事相關(guān)方面的職業(yè)，同時(shí)增大了海關(guān)工作人員的工作壓力，因?yàn)橐坏┯形幢话l(fā)現(xiàn)的物品被進(jìn)出口到國內(nèi)國外，那將會引發(fā)一些嚴(yán)重的問題。今天，小編就為大家詳細(xì)的介紹一下擅自進(jìn)口固體廢物罪相關(guān)法律法規(guī)吧！

一、固體廢物進(jìn)口特點(diǎn)

固體廢物，指在生產(chǎn)或生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括固態(tài)和半固態(tài)的。這些廢棄物質(zhì)產(chǎn)品多是已超過使用年限的廢品，存在很大的安全隱患和環(huán)境污染問題，因此，國家禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口分類管理。可以用作原料的固體廢物(包括廢紙、廢塑料、廢金屬)屬再生資源，由于國內(nèi)回收體系不健全，其供應(yīng)長期依賴進(jìn)口。

近年來美國為我國最大的固體廢物進(jìn)口來源地，而歐盟等地區(qū)進(jìn)口量呈增長態(tài)勢。廣東、浙江、山東3省占我國固體廢物進(jìn)口的大部分，其進(jìn)口固體廢物的種類以廢紙、金屬廢料為主。

二、固體廢物監(jiān)管存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

固體廢物來源復(fù)雜、品種繁多、狀態(tài)多樣，而目前在準(zhǔn)確認(rèn)定進(jìn)口貨物品質(zhì)、含量方面沒有統(tǒng)一尺度，容易引發(fā)企業(yè)模糊申報(bào)進(jìn)口品種、成交價(jià)格等方面的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

(一)執(zhí)法依據(jù)不足問題

早在1991年，中國就加入了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》。該公約是國際上控制危險(xiǎn)廢物非法蔓延的基礎(chǔ)性法律文件，對各締約國出口或進(jìn)口危險(xiǎn)廢物的國際義務(wù)及其法律責(zé)任作了明確規(guī)定;1995年頒布的固體廢物污染環(huán)境防治法開始將“洋垃圾”進(jìn)口納入依法管理的階段;1997年施行的新刑法設(shè)立非法處置境外固體廢物罪和擅自進(jìn)口固體廢物罪;2002年通過的刑法修正案共有八條，其中“洋垃圾”問題就占了三條。

入世后，貨物進(jìn)口管理方式發(fā)生了很大變化，對外貿(mào)易法也相應(yīng)進(jìn)行了修改，現(xiàn)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)在廢物進(jìn)口管理方式上也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。目前固體廢物進(jìn)口管理的文件依據(jù)主要有：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(試行)的公告(公告2006年第11號)及國家環(huán)境保護(hù)總局、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于發(fā)布《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》、《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》的公告(公告2008年第11號)

雖然《固廢法》與舊法相比具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性，但是對于未列入目錄的廢物如何管理問題、廢物進(jìn)口的鑒定主體問題、非法入境的固體廢物處理問題等還是沒有做明確規(guī)定。正在制定中的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(會簽稿)對上述問題有所明確，但是其中還存在有關(guān)鑒別程序需要明確及非法進(jìn)口廢物退運(yùn)難的問題沒有根本解決。

目前進(jìn)口廢舊物資的管理體制仍存在不少缺陷，由于廢物利用、拆解等方面存在法律空白，每年有大量廢物采用規(guī)避的辦法進(jìn)入中國。因此盡快修訂現(xiàn)行的法律，從體制上彌補(bǔ)管理缺陷，已成當(dāng)務(wù)之急。

(二)品質(zhì)含量界定不易準(zhǔn)確確定，給海關(guān)海關(guān)帶來執(zhí)法難度

廢五金其貨物狀態(tài)的多樣性、特殊性，使得該類貨物一直是海關(guān)等口岸執(zhí)法部門監(jiān)管的難點(diǎn)商品。其進(jìn)口的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)向品種品目的偽報(bào)、混報(bào)，如將黃銅廢料、紫銅、廢電線電纜、廢鋁合金門窗料等可列名品種，混報(bào)為廢五金，現(xiàn)場關(guān)員難以準(zhǔn)確判斷各種金屬的含量比例和數(shù)量，即使檢驗(yàn)檢疫部門也無法提供相關(guān)結(jié)果給予支持，在海關(guān)審價(jià)上也不易把握。

另外，進(jìn)口對于廢塑料，海關(guān)與商檢之間的品質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，商檢重在“整潔”，海關(guān)重在“廢舊”，按照口岸監(jiān)管順序，海關(guān)憑商檢通關(guān)單放行，也給現(xiàn)場執(zhí)法帶來較大壓力。

(三)夾藏、偽報(bào)等走私風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國對固體廢物進(jìn)口政策的不斷調(diào)整，夾藏、偽報(bào)固體廢物進(jìn)境現(xiàn)象日漸增多，目前主要存在進(jìn)口廢塑料混入生活廢棄物、進(jìn)口金庫廢五金混入電子垃圾、進(jìn)口廢紙混入生活垃圾現(xiàn)象，個(gè)別不法份子還將無證固體廢物夾藏在運(yùn)輸工具或其他報(bào)關(guān)進(jìn)口商品中，或者將無證固體廢物申報(bào)為其他品名來逃避海關(guān)監(jiān)管。

擅自進(jìn)口固體廢物罪與走私廢物罪的區(qū)別

1、走私廢物罪的犯罪對象既包括國家允許限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物,也包括國家禁止進(jìn)口的不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物;擅自進(jìn)口固體廢物罪的犯罪對象則僅限于國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物。、

2、走私廢物罪的危害行為表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,非法將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境;擅自進(jìn)口固體廢物罪表現(xiàn)為未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的行為。

3、走私廢物罪是行為犯,只要實(shí)施走私固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的行為,即可構(gòu)成,并不要求造成環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失、人體健康受損等威脅或危害。擅自進(jìn)口固體廢物罪是結(jié)果犯,構(gòu)成該罪以發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的實(shí)際危害結(jié)果為必要。

以上便是小編為大家整理的擅自進(jìn)口固體廢物罪相關(guān)法律法規(guī)。由此可見，我國相關(guān)法律已經(jīng)對固體廢棄物進(jìn)行了明確的規(guī)定。凡是擅自進(jìn)口規(guī)定中的物品的都是犯了擅自進(jìn)口固體廢物罪。同時(shí)，大家也要清楚擅自進(jìn)口固體廢物罪與走私廢物罪的明顯區(qū)別。