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民事案件庭審筆錄存在的問題及對策

來源: 律霸小編整理 · 2020-10-14 · 391人看過
案件質(zhì)量是審判工作的生命線,開庭審理是司法文明化的重要標(biāo)志,而庭審筆錄是以文字形式記載的如實(shí)反映訴訟活動的重要法律文書,如果庭審記錄不能完全反映庭審活動、當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)、法官審理的重點(diǎn)等出現(xiàn)疏漏,必然導(dǎo)致案件在程序和實(shí)體處理上的錯(cuò)誤。筆者在審核、簽發(fā)文書的閱卷過程中,發(fā)現(xiàn)民事案件的庭審筆錄存在較多的問題,對就庭審筆錄中存在的問題及解決辦法談一孔之見。供大家在實(shí)踐中參考。
一、庭審筆錄中存在的問題及危害
從筆者閱卷的112件民商事案卷看,庭審筆錄符合規(guī)范性要求的42件,占37?75%,不符合要求的70件,占62?25%。存在的問題表現(xiàn)為:
?一 法庭開庭階段的問題。
1?當(dāng)事人基本情況或到庭情況記錄不詳。有的記錄只是書記員按照庭審筆錄的格式提前填好原告、被告、第三人、訴訟參與人的基本情況,并不注明是否到庭;有的當(dāng)事人的姓名?單位的全稱 、又名、別名、是法定代表人還是代表人、出生時(shí)間、詳細(xì)住址等情況記錄不全。
2?代理人的代理權(quán)限或者與被代理人身份關(guān)系記錄不詳。有的當(dāng)事人未到庭,只有委托代理人出庭的情況下,沒有注明代理人的代理權(quán)限;有的是法定代理人出庭,沒有注明法定代理人與當(dāng)事人的身份關(guān)系,反映不出出庭的法定代理人是否具有法定代理人的資格。注明代理人的權(quán)限,法定代理人與當(dāng)事人的身份關(guān)系,直接關(guān)系到在法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解中,其意見是否當(dāng)事人授權(quán)或者代表當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,能否代表當(dāng)事人的意志,是否能作為證據(jù),證據(jù)的效力如何等,都會受到嚴(yán)重影響。
3?詢問當(dāng)事人是否接到開庭傳票記錄不詳。按照民事訴訟法的規(guī)定,不經(jīng)法院傳票傳喚,法院不得缺席判決。沒有是否接到傳票的記錄,缺席判決就沒有依據(jù),就是違法行為。
4?告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)記錄不詳。有案件在向當(dāng)事人送達(dá)立案通知書、應(yīng)訴通知書時(shí)已送達(dá)了《人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》、《舉證通知書》,但在庭審筆錄中沒有記載各方當(dāng)事人對“兩書”是否收到,對權(quán)利義務(wù)是否明白;有的案件沒有向當(dāng)事人送達(dá)“兩書”,但在庭審筆錄中沒記載審判人員向當(dāng)事人告知其享有訴訟權(quán)利或者承擔(dān)的義務(wù)以及法律后果。
5?當(dāng)事人申請回避的理由記載不詳。如一離婚案件,原告認(rèn)為被告與某審判員是表兄弟關(guān)系,并據(jù)此申請回避。審判長經(jīng)查沒有這種關(guān)系,經(jīng)請示院長后當(dāng)庭作出不應(yīng)回避的決定。但法庭筆錄只記載當(dāng)事人申請回避,沒有詳細(xì)記載申請的理由和決定的情況。


?二 法庭調(diào)查階段的問題。
1?當(dāng)事人的陳述記錄過于簡單。有的記錄是“見原告起訴狀”、“見被告答辯狀”、“見第三人陳述”。常常有被告沒有書面答辯狀或者第三人沒有書面陳述,特別是有的當(dāng)事人在開庭時(shí)增加、變更具體訴訟請求或者被告反駁、提出反訴以及第三人陳述主張權(quán)利或者不承擔(dān)民事責(zé)任等,庭審筆錄沒有詳細(xì)記錄,這樣既導(dǎo)致裁判無依據(jù),又變相的剝奪了有關(guān)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
2?對證據(jù)的記錄省略過多。有的筆錄只顯示“見XX證據(jù)”,對證據(jù)的出處、時(shí)間、地點(diǎn)名稱、所要證明的內(nèi)容記錄不詳,是當(dāng)庭舉證還是庭前提供的證據(jù),是否超過舉證期限沒有說明,特別是對證人是否到庭、證人出庭作證與證人證言的內(nèi)容有無變化沒有詳加記載,使證據(jù)的效力大打折扣。
3?對多個(gè)當(dāng)事人質(zhì)證的記錄不詳。有的筆錄只是顯示原、被告質(zhì)證情況,有的多個(gè)原告、被告、第三人,而究竟是哪個(gè)原告、哪個(gè)被告、哪個(gè)第三人,每一個(gè)當(dāng)事人的具體質(zhì)證意見,沒有詳加以區(qū)分,審判人員當(dāng)庭可能清楚,而進(jìn)入二審階段以及再審階段閱卷時(shí),審判人員就不容易分清。
4?普通程序的庭審筆錄中沒有顯示確認(rèn)的證據(jù)是否經(jīng)過評議。有的記錄是“本庭予以采信”、“本庭予以確認(rèn)”,而不是“本庭經(jīng)評議后予以認(rèn)定或確認(rèn)”,是審判長?主審人 的意見還是合議庭的意見沒有顯示,意見的形成過程沒有顯示。
?三 法庭辯論階段的問題。
有的筆錄沒有記載審判人員對案件歸納的重點(diǎn)、焦點(diǎn);有的疏漏是對沒有代理人的當(dāng)事人發(fā)表的意見有記錄,對有代理詞的只記錄“見代理詞”,而代理人不依代理詞發(fā)表的意見卻沒有記錄;有的記錄不能把握當(dāng)事人對案件重點(diǎn)、爭議焦點(diǎn)的辯論意見,易造成對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的限制或剝奪。
?四 法庭調(diào)解階段的問題。
對雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,記錄中沒有記載調(diào)解情況,沒有對調(diào)解過程加以記載。因而,調(diào)解過程中是否有違法或不公正行為就不能顯示出來。如某一案件當(dāng)事人在調(diào)解中審判人員提出了調(diào)解方案,原、被告都同意。但筆錄上只記載了原告“同意”,沒有記載被告的意見。因庭審筆錄中并沒有如實(shí)客觀地記載下來,調(diào)解書送給當(dāng)事人后,當(dāng)事人以其當(dāng)時(shí)根本就不同意為由而拒絕簽收,造成案件反復(fù)。


?五 休庭核對筆錄階段的問題。
1?當(dāng)事人是否閱讀筆錄沒有記錄或記錄不詳。有的只有當(dāng)事人的簽名、捺印,不顯示是否閱看,容易導(dǎo)致當(dāng)事人的事后反悔。
2?筆錄中涂改處沒有加蓋書記員印章。對庭審筆錄中當(dāng)事人閱看后,有正當(dāng)理由要求補(bǔ)充或更正的地方,書記員在補(bǔ)充或更正之處,應(yīng)當(dāng)注明原因和經(jīng)過,并加蓋書記員印章以示規(guī)范,而常見的記錄只是讓當(dāng)事人簽章按指印。
3?筆錄字跡潦草、錯(cuò)字、別字較多。書寫式筆錄字跡潦草,無法辨認(rèn);自造簡字、自造符號,不會寫就“空格”,事后不加以補(bǔ)正;涂改、添字過多,在記錄紙上亂涂、亂添、亂劃。電腦式記錄空字、刪字太多。數(shù)字缺位多,如將10000寫成1000,將10000寫成100000。
?六 庭審過程中的其它記錄存在的疏漏。
1?對當(dāng)事人“言”、“行”沒有作客觀準(zhǔn)確的記載。在訴訟過程中對當(dāng)事人的表情、語氣、聲調(diào)、神態(tài)以及動作沒有作客觀準(zhǔn)確的記載,對當(dāng)事人自認(rèn)默認(rèn)案件事實(shí)的證據(jù)的行為反映不出來。
2?訴訟參與人或者旁聽人員違反法定程序和規(guī)則的情況沒有全面如實(shí)準(zhǔn)確地記載。法庭對訴訟參與人或者旁聽人員的警告、訓(xùn)誡、對訴訟中其他緊急情況的制止處理、特別是對辱罵、毆打、沖擊法庭的情況沒有記載。這樣不僅不能反映庭審中的全面情況,而且在法庭對行為人采取強(qiáng)制措施時(shí)喪失了依據(jù)。
3?庭審筆錄審判組織不簽名的現(xiàn)象出現(xiàn)。有的獨(dú)任審判員或者書記員不簽名,有的審判長、審判員不簽名,有的人民陪審員不簽名等。
4?庭審筆錄訴訟參與人不簽名。有的庭審筆錄的訴訟參與人因故不簽名,書記員沒有注明不簽名的原因,導(dǎo)致庭審筆錄不能作為有效法律文書使用。
二、庭審筆錄存問題的原因
庭審筆錄存在問題的原因,與審判長或者獨(dú)任審判員在庭審中審理速度過快或者沒有把握重點(diǎn)、爭議焦點(diǎn),或者審判人員忽視庭審筆錄的審查核對有關(guān),但主要是書記員的責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高而導(dǎo)致庭審筆錄存在問題的重要原因。
三、 防止庭審筆錄出現(xiàn)疏漏的措施和方法
庭審記錄是以文字形式對法庭審理全過程所作的記錄和再現(xiàn),是重要的訴訟檔案之一。庭審記錄的好壞不僅體現(xiàn)出書記員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,也體現(xiàn)著審判質(zhì)量的好壞和法院的整體形象,關(guān)系到裁判結(jié)果能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一份理想的庭審記錄至少應(yīng)當(dāng)滿足三項(xiàng)要求:一是忠實(shí)庭審原貌,完整記錄庭審過程;二是準(zhǔn)確、詳實(shí)記錄各方訴訟參與人的陳述、辯解和觀點(diǎn)、意見;三是格式規(guī)范,頁面整潔,清晰流暢,無錯(cuò)別字。


那么如何才能制作出一份理想的庭審記錄呢t筆者在總結(jié)他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前審判實(shí)際提出以下幾點(diǎn)看法:
?一 強(qiáng)化對書記員的管理。
庭審筆錄的好壞取決于書記員的素質(zhì)和水平,防止筆錄中出現(xiàn)問題的根本辦法就是加強(qiáng)書記員的管理,提高書記員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2003年10月28日最高人民法院公布了《人民法院書記員管理辦法?試行 》,將書記員定位為以法庭記錄為主的審判事務(wù)性輔助人員,建立了書記員單獨(dú)序列,實(shí)行單獨(dú)的書記員管理辦法,對新招收的書記員實(shí)行聘任制公務(wù)員的管理辦法,從而解決了書記員隊(duì)伍不穩(wěn),素質(zhì)不高的問題。貫徹落實(shí)《人民法院書記管理辦法?試行 》,筆者認(rèn)為要做好以下四個(gè)方面:
1?嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。人民法院在選用人員時(shí),應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),應(yīng)選拔具有較高的政治素質(zhì)、有一定的文字功底、有較熟練的法律知識、熱愛法院工作的人員作為書記員,這是基礎(chǔ)。
2?強(qiáng)化書記員獎懲監(jiān)督制約機(jī)制。要大力開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀書記員”活動,樹立和表彰先進(jìn)典型;要通過卷宗評查等各種行之有效的手段,對庭審筆錄進(jìn)行評議,獎優(yōu)罰劣,推廣先進(jìn),帶動后進(jìn),充分調(diào)動書記員的積極性,同時(shí),對工作態(tài)度和技能不適應(yīng)工作需要的書記員,可以解聘或不續(xù)簽合同,從而增強(qiáng)書記員的危機(jī)感和責(zé)任心。
3?加大科技投入。要以電腦記錄逐步取代用筆記錄,提高效率,減少失誤,這是發(fā)展趨勢。
?二 努力練習(xí),不斷提高打字速度。
運(yùn)用微錄機(jī)進(jìn)行庭審記錄,打字速度的重要性無疑是第一位,這是做好庭審記錄的基礎(chǔ)和立足點(diǎn)。只有提高打字速度才能適應(yīng)庭審節(jié)奏,全面、準(zhǔn)確地記錄庭審內(nèi)容。一般來講,常人的語速在180—200字/分鐘左右,以此為標(biāo)準(zhǔn),打字速度達(dá)到80字/分鐘只是庭審記錄的最基本要求,達(dá)到120字/分鐘時(shí)才能夠基本適應(yīng)記錄要求,而要達(dá)到全面、準(zhǔn)確的目的,打字速度必須在160字/分鐘以上。坦白的講,這樣的要求的確不容易做到,但世上無難事,只要勤奮努力,刻苦練習(xí),達(dá)到這一目標(biāo)也并非不可能。當(dāng)然,在這個(gè)過程中不僅需要持之以恒、堅(jiān)韌不拔的精神,也需要一定的方法和技巧。
1?制定訓(xùn)練計(jì)劃,分階段練習(xí)。練習(xí)打字必須為自己制定一個(gè)切實(shí)可行的訓(xùn)練計(jì)劃,既不能急于求成,也不能一日曝,十日寒。首先,測試自己的打字速度,了解自身狀況,以此為起點(diǎn),把訓(xùn)練過程劃分成若干個(gè)階段,比如以每分鐘提高10個(gè)字為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。其次,對階段目標(biāo)進(jìn)行沖擊,提高到一個(gè)階段并且保持穩(wěn)定以后,再繼續(xù)沖擊下一階段目標(biāo)。訓(xùn)練過程中可以借助一些練習(xí)軟件,通過由易到難的練習(xí),逐步提高打字速度。再次,要避免零星、分散的練習(xí),因?yàn)槟菢泳毩?xí)的效果并不理想。應(yīng)當(dāng)合理安排工作時(shí)間,并爭取單位的支持,每天集中不低于一個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行密集練習(xí),這樣的訓(xùn)練往往會取得事半功倍的效果。


2?注意積累詞匯,建立自己的專業(yè)詞庫。以五筆輸入法為例,打一個(gè)字往往需要敲擊四次鍵盤,而打一個(gè)二字甚至四字以上的詞組,也只需要敲擊四次鍵盤,由此我們不難看到,無論哪一種輸入法,詞組輸入對于保持速度優(yōu)勢都是非常關(guān)鍵的。因此,我們在日常的工作和練習(xí)中應(yīng)當(dāng)注意積累常用詞匯,特別是專業(yè)性質(zhì)的詞匯。一方面要把輸入詞組作為練習(xí)的重點(diǎn),形成盡量輸入詞組的良好習(xí)慣;另一方面,要把詞組記錄到慣長使用的輸入法內(nèi),建立自己的專業(yè)詞庫。通過不斷積累、豐富專業(yè)詞庫,有助于提高打字速度。
?三 不斷摸索庭審記錄的規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和技巧。
語速與打字速度之間的客觀差距,單純靠提高打字速度有時(shí)難以完全彌補(bǔ)。打字速度達(dá)到一定程度以后很難再有更高的突破,而且書記員個(gè)體之間也存在著差異;即便打字速度比較理想,有時(shí)也會受到各種因素的影響而變得不穩(wěn)定。事實(shí)上庭審有其固有的規(guī)律性,而且也不要求書記員有聞必錄,因此,在努力提高記錄速度的同時(shí),還必須擅于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和記錄技巧。
1?制作庭審記錄模板。庭審記錄中有一部分完全是相對固定的程序化內(nèi)容,比如庭前準(zhǔn)備時(shí)宣布案由、案件來源,宣布合議庭組成人員和訴訟參與人名單、當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利等,比如宣布庭審調(diào)查結(jié)束,進(jìn)行法庭辯論、控辯雙方宣讀、出示證據(jù)的程序等。對這部分內(nèi)容完全可以事先制作填充式的模板,庭審記錄時(shí)根據(jù)個(gè)案不同進(jìn)行適當(dāng)修改,或者利用文件切換,復(fù)制、粘貼等操作技巧,把相對固定又具有共性的內(nèi)容適時(shí)加入到筆錄當(dāng)中。這樣不但可以降低工作強(qiáng)度,而且可以提高庭審記錄的效率和準(zhǔn)確性。
2?庭前閱卷,加強(qiáng)與審判人員溝通,了解案情和庭審重點(diǎn)。除了上述程序化的內(nèi)容以外,每個(gè)案件都有著不同的事實(shí)、情節(jié)、證據(jù),如果不了解案件具體情況,記錄的速度和準(zhǔn)確性也是難以保證的。這就需要書記員庭前做好充分準(zhǔn)備,不打無備之戰(zhàn)。首先,應(yīng)當(dāng)閱讀全部案卷材料,對各方當(dāng)事人姓名、訴訟地位及其相互關(guān)系,案件基本事實(shí)、情節(jié)作以掌握,通過閱讀卷宗筆錄熟悉當(dāng)事人語言特色、表達(dá)方式。其次,加強(qiáng)與審判人員溝通,詢問庭審重點(diǎn)和關(guān)鍵證據(jù),以及特別需要注意的環(huán)節(jié)等。要做到掌握案件全貌,關(guān)注案件重點(diǎn)內(nèi)容,這樣才能有備無患,記錄時(shí)有的放矢,從而提高記錄效率和效果。書記員要掌握好以下“五個(gè)字”技巧:
“勤”是指要主動做好庭前準(zhǔn)備工作,多與審判人員交流溝通,庭前要閱讀主審人制作的庭審提綱,及時(shí)掌握合議庭的基本思路與庭審重點(diǎn),避免倉促到庭,手忙腳亂。“全”是指對時(shí)間、地點(diǎn)、是否公開審理、當(dāng)事人情況、案由、審判人員等等的記錄要齊全;要用清楚的文字記載體現(xiàn)庭審的分明層次與順序的內(nèi)容,如使用“現(xiàn)在”、“轉(zhuǎn)入”、“結(jié)束”等時(shí)間性和階段性較強(qiáng)的用語就使得記錄層次分明、前后銜接、內(nèi)容完整。“實(shí)”是指要客觀真實(shí)地反映整個(gè)庭審活動,不可隨意增添或減損,只能一是一、二是二地把庭審活動和過程如實(shí)的記錄下來,決不能以書記員情緒的好惡記載,制作虛假庭審記錄。“準(zhǔn)”是指必須用準(zhǔn)確的詞語準(zhǔn)確地反映庭審情況。“快”是指記錄速度要快,要適合庭審進(jìn)行的需要,這就要求書記員在平時(shí)就要注意錘煉文字功夫,善于抓住庭審的關(guān)鍵和重點(diǎn),此外,還應(yīng)掌握以下技巧:


?1 正確記錄民事案件開庭審理時(shí)當(dāng)事人和其他訴訟參與人的稱謂。民事糾紛案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人的稱謂不同于刑事、行政案件,在一審、二審、再審等不同的程序中也各不相同,記錄時(shí)要注意,加以區(qū)分,避免混同。
?2 正確掌握并記錄民事案件法庭審理的不同階段。民事案件開庭審理包括宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭宣判等階段。在多次開庭審理民事糾紛案件過程中,下次開庭?只要沒有增加當(dāng)事人或者更換審判組織 可接上次開庭記錄,沒有必要每次記錄都照搬硬套。
?3 正確把握并記錄不同案件的審理特點(diǎn)。民事案件的種類很多,同一種類也可能情況千差萬別。不同案件開庭審理情況盡管千差萬別,但也有其統(tǒng)一性,有其法律知識方面的共同點(diǎn),如離婚案件法庭審理筆錄都應(yīng)當(dāng)記錄感情是否破裂、子女情況及對子女撫養(yǎng)的爭議、意見、財(cái)產(chǎn)分割等情況。
?4 記錄適用簡易程序?qū)徖淼陌讣荒茈S意省略和簡化,除記明法庭調(diào)查、法庭辯論順序不受普通程序規(guī)定限制外,其它內(nèi)容仍應(yīng)按法庭審理筆錄一般要求記錄。
3?掌握記錄技巧,做到詳略得當(dāng)。除了語速的因素外,訴訟參與人的方言、表達(dá)能力、條理性等因素也會給記錄工作帶來一定困難,因此需要書記員理智分析,判斷訴訟參與人表達(dá)的真實(shí)意圖,在盡量保持原貌的基礎(chǔ)上合理取舍,做到詳略得當(dāng)。記錄技巧一般有:一是舍問取答法,在問話與答話沒有時(shí)間全部記錄的情況下,優(yōu)先記錄答話;二是去偽存真法,對訴訟參與人遠(yuǎn)離主題、不著邊際的陳述,要分析其所要表達(dá)的真實(shí)意圖進(jìn)行記錄,與案件無關(guān)內(nèi)容無須記錄;三是取新舍舊法,對訴訟參與人新的觀點(diǎn)、意見詳細(xì)記錄,重復(fù)過的內(nèi)容則可以簡略;四是閑時(shí)忙記法,在庭審節(jié)奏放緩或者宣讀、出示證據(jù)等空隙時(shí)間,可以詳細(xì)記錄,適當(dāng)描述當(dāng)事人語氣、表情,或者利用這段少許時(shí)間修改、補(bǔ)記前面的遺漏。
?四 提高政治素質(zhì),增強(qiáng)職業(yè)道德感。
書記員與合議庭成員相比,書記員只是執(zhí)行事務(wù)性的工作,但這決不意味著書記員工作不重要。作為書記員不能放松對自身的要求,要正確認(rèn)識書記員工作,特別是庭審記錄的重要性。要牢記“三個(gè)代表”和公正司法、一心為民的要求,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,立足本崗,以做好本職工作為出發(fā)點(diǎn),服務(wù)于人民,服務(wù)于國家法治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度和要求,恪守職業(yè)道德,做到忠于職守,廉潔自律,保守審判秘密;工作中講政治、顧大局,不計(jì)較個(gè)人得失;克服困難、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作;做到儀表端莊、舉止文明,自覺維護(hù)法院形象。




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